十一五以來，我國大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，污染物總量控制、重金屬污染、環(huán)境風險防范、農村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進展，社會環(huán)保服務需求增加，為環(huán)保服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務市場容量擴大的同時，服務能力進一步增強，服務內容進一步完善，服務質量進一步提高。 據(jù)估算，十一五期間我國環(huán)保服務業(yè)收入年均增長率約為30%。到十一五末，我國環(huán)保服務業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產業(yè)中環(huán)保服務業(yè)增加值比重約為15%， 環(huán)保部日前印發(fā)《關于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》。意見指出，將滿足環(huán)保市場需求作為發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的主要著力點，總體目標是形成50個左右環(huán)保服務年產值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運行基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 根據(jù)《意見》，環(huán)保部要求進一步完善環(huán)境污染治理設施運行服務許可工作，營造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競爭的運行服務市場環(huán)境。同時，要開展環(huán)保服務業(yè)政策試點，針對各地環(huán)保服務需求擴大和服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，以地級以上城市（不含直轄市）和省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構為主體，開展促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的政策試點工作。 試點重點領域包括：改善環(huán)境質量與污染介質修復、污染治理、咨詢培訓與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和等。各地區(qū)（園區(qū)）的具體試點內容，根據(jù)實際需要和具備的基礎條件，量力而行，自行確定。要通過試點，提高對環(huán)保服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，提高環(huán)境保護設施建設運行的專業(yè)化、市場化、社會化程度，完善與環(huán)保服務業(yè)相關的金融、稅費、價格等體制機制和政策措施，改善環(huán)保服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。 在促進產業(yè)發(fā)展的政策保障方面，《意見》提出，要嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度等。 雖然我國環(huán)保服務業(yè)發(fā)展較快，但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結構不合理、創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務體系不健全等問題。 當前和今后一段時間是我國建成小康社會的關鍵時期，也是環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內環(huán)境新特點，順應世界經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我國保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快發(fā)展環(huán)保服務相關產業(yè)，為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的物質基礎和技術保障。
目前我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到遏制，特別是近年來發(fā)生了多起重金屬污染引起的重大環(huán)境污染事件，嚴重影響了人民群眾的生產生活。作為十二五工作的重中之重，環(huán)保部將出重拳、用重典，深入整治重金屬排放企業(yè)的環(huán)境污染問題，從重處置重金屬污染環(huán)境事件。 湘江流域重金屬污染治理工作完成情況直接關系到全國重金屬十二五治理任務能否順利完成。僅今年，環(huán)保部、 為了加快湘江流域重金屬污染治理，國家發(fā)改委設立專項，從去年開始，兩年內，共安排預算內投資15億元，支持治理項目的實施；安排16億元支持湘江流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施的建設，結構調整，節(jié)能和循環(huán)經濟項目建設。 湘江流域重金屬污染治理工作是一項老百姓期盼的大事，我們來到株洲清水塘，這里是污染治理的一個起點，整個湘江流域重金屬污染治理將展開，湘潭將全力支持，并發(fā)揮區(qū)域領導作用，把國家、省里的政策抓好、落實好。我們也歡迎新聞媒體對我們的治理工作進行監(jiān)督報道，這是對我們工作的督促和提醒。湘江流域重金屬污染治理不是一朝一夕就能完成的工作，它需要一個過程，湘潭將與沿岸城市一起齊心協(xié)力，共同打造出一條碧水藍天的東方萊茵河。 十二五期間湘江流域重金屬污染治理的思路是源頭治理 產業(yè)結構調整?！斗桨浮芬?guī)劃的項目為927個，總投資595億元，計劃到十二五末，湘江流域內涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量比2008年減少50%。湖南省環(huán)保廳法宣處處長表示，現(xiàn)階段湘江重金屬治理的核心任務是污染源控制，而進入十三五以后，重心才會轉到真正大面積開展已污染流域及土壤的生態(tài)恢復。根據(jù)湖南省環(huán)保廳保守估計，整個治污工作將耗資4000億元以上。 我國十二五環(huán)保規(guī)劃首次提出受污染場地和土壤污染的治理與修復，重金屬污染省份均在十二五環(huán)保規(guī)劃中提出進行土壤修復試點。湖南制定500億元規(guī)模的湘江治理方案，更是直指土壤修復。根據(jù)專家的測算，全國土壤修復市場容量近萬億。 環(huán)境科學院一位專家對記者表示，不斷衍生的新的治理空間及對新技術的需求，對于湘江流域重金屬污染治理無疑增添了眾多不確定性，相應的資金投入和缺口可能比預想要大得多。 2011年以來，隨著國內眾多涉及大氣、水和土壤污染的事件頻現(xiàn)報端，有的甚至演變?yōu)楣彩录?。這一方面倒逼對環(huán)保政策出臺及財政投入力度空前加大，另一方面，也引起資本市場對于環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)未來市場前景無限期待。 在統(tǒng)計的A股環(huán)保概念板塊43家上市公司中，過去一年盡管市場整體下行，但該板塊平均漲幅近30%，其中有多家公司股價漲幅超過100%。在新興產業(yè)各大門類，環(huán)保板塊以近60倍的市盈率高居首位，一些龍頭公司市盈率達逾200倍。一輪輪概念主題炒作寄托著無數(shù)投資者對環(huán)保未來前景的無限暢想。
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