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社會評價是把社會分析和公眾參與融入項目方案的設計和實施的一種方法和手段,要求對受項目影響并同時影響項目的社會因素進行系統(tǒng)的調查、分析,提出減少或避免項目負面社會影響的建議和措施,保證項目順利實施和目標實現。社會評價需要貫穿項目周期的全過程。本章闡述社會評價的目的及任務,需要開展社會評價的項目類型、關注重點及實施步驟,項目周期不同階段社會評價的關注內容。
社會評價的目的、作用及任務
(一)社會評價的目的
社會評價的主要目的是判斷項目的社會可行性,消除和盡量減少項目實施所產生的負面社會影響,使項目更符合項目所在地區(qū)的發(fā)展目標及目標人群的發(fā)展需要,為項目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展做出貢獻,促進經濟與社會協調發(fā)展。社會發(fā)展的目標包括提高人們的教育水平、知識技能,增進人們的健康,促進社會公共福利增長以及公平分配等,這就決定了投資項目的社會評價目標具有多重性。
在宏觀層面上,投資項目社會評價的目的主要包括:(1)實現經濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協調發(fā)展;(2)滿足人們的基本社會需求;(3)保證不同地區(qū)之間的公平協調發(fā)展;(4)充分利用地方資源、人力、技術和知識,增強地方的參與程度;(5)減少或避免項目建設和運行可能引致的社會問題。
在項目層面上,投資項目社會評價的目的主要包括:(1)制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式;(2)保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關者之間的公平分配;(3)預測潛在風險并分析減少不良社會影響的對策措施;(4)提出為實現各種社會目標而需要對項目設計方案進行改進的建議;(5)通過參與式方法的運用增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設和管理,以維持項目效果可持續(xù)性的途徑;(6)防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成的負面影響。
(1)工程咨詢服務包括:規(guī)劃咨詢(含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制);項目咨詢(編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估文件、社會穩(wěn)定風險分析、政府與社會資本合作PPP項目咨詢、實施方案、項目投資商業(yè)計劃書、投資項目包裝運作、項目環(huán)境影響評價與環(huán)境應急預案、項目安全影響評價);評估咨詢(各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告、社會穩(wěn)定風險評估、PPP項目實施方案、初步設計的評估,規(guī)劃和項目中期評價、后評價,項目概預決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務);全過程工程咨詢(采用多種服務方式組合,為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務)。
(2)林業(yè)調查規(guī)劃設計包括:森立資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調查檢測評價;森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性研究報告編制;森林資源規(guī)劃設計調查;實施方案編制;林業(yè)專項核查;林業(yè)作業(yè)設計調查;營造林設計;林業(yè)數表編制。
編制可行性研究報告,節(jié)能評估報告,社會穩(wěn)定風險評估報告,項目建議書,環(huán)境影響評價報告等,請咨詢以下碩鑫咨詢官網!