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實踐證明，實施煤炭減量化和清潔化利用并舉戰(zhàn)略，滿足安全排放標準的前提下，高效、清潔地利用煤炭，最具環(huán)境和成本效益的煤炭利用戰(zhàn)略。
日本煤炭消費從20世紀70年代石油危機以來持續(xù)增長，特別是福島核事故后，為了彌補棄核所帶來的能源短缺，煤炭消費開始進入新一輪快速增長。解決煤炭資源利用與實現減排目標的矛盾成為日本經濟發(fā)展面臨的重大課題。為此，日本將煤炭利用的環(huán)保政策納入總體環(huán)保政策體系進行管理，制定污染物排放控制標準時，依據最佳可行技術實施動態(tài)控制。
根據1999年出臺的21世紀煤炭技術戰(zhàn)略》日本將在2030年實現煤炭資源循環(huán)利用，實現煤炭利用零排放,并制定了分三個階段的技術研發(fā)和推廣戰(zhàn)略。日本，將煤炭作為清潔能源使用的主要技術障礙已不存在日本經驗說明，國家加大對煤炭清潔高效利用技術的研發(fā)投入推廣，推動潔凈煤技術發(fā)展的重要動力。
結合世界清潔煤發(fā)展趨勢和我國國情，應該重點研發(fā)和推廣高效潔凈燃煤發(fā)電、高效清潔燃煤工業(yè)鍋爐、潔凈工業(yè)燃料氣制備技術，適度發(fā)展新型煤化工技術。國家能源局制定的能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，就包含了近零碳排放示范行動、煤炭清潔利用行動等內容。
得益于煤化工和煙道氣凈化等先進技術，最新的火電廠已有能力解決煤炭清潔利用、污染物超低排放問題。山東省內，一項新型的煤炭清潔高效利用技術正在被廣泛應用，尤其是城鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產這兩個領域，水煤漿技術取得了突飛猛進的發(fā)展。
目前，國已經擁有世界上最嚴格的燃煤發(fā)電污染物排放標準。未來可通過制定更為嚴格和完善的環(huán)保、節(jié)能法規(guī)及標準，促進煤炭清潔高效利用技術推廣。必須嚴格執(zhí)行煤炭污染物排放的控制目標和標準，應通過碳排放交易機制等手段控制煤炭消費的總量，實現煤炭生產減量化;同時要盡快制定國家煤炭清潔利用和高效發(fā)電發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新路線圖，切實加強示范項目建設和潔凈煤技術的推廣，從而實現煤炭的清潔高效利用。
