【益陽(yáng)市】林長(zhǎng)制工作打通“最后一公里”

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 守護(hù)綠水青山

——益陽(yáng)市林長(zhǎng)制工作打通“最后一公里”

2023年10月9日，國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)益陽(yáng)市林長(zhǎng)制工作予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

今年來(lái)，益陽(yáng)市以“四個(gè)聚焦”推動(dòng)林長(zhǎng)制在基層落地見(jiàn)效，打通林長(zhǎng)制工作“最后一公里”，著力實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，提升治理效能

林長(zhǎng)辦建設(shè)邁向標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦“四有四化”，即辦公有場(chǎng)地，陣地建設(shè)規(guī)范化；履職有人員，隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)化；管護(hù)有保障，設(shè)施配備齊全化；治理有效能，資源管理信息化。涌現(xiàn)了新橋河鎮(zhèn)、樂(lè)安鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)等一批示范點(diǎn)，全市有“四員”（護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、林業(yè)科技員）2290名，基層林長(zhǎng)制隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

“林長(zhǎng)+”機(jī)制發(fā)揮大效應(yīng)。制定林長(zhǎng)制市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工方案，明確市級(jí)林長(zhǎng)“一對(duì)一”聯(lián)系、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)責(zé)任體系，帶頭優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“民間林長(zhǎng)”“小林長(zhǎng)”“樹(shù)長(zhǎng)”等，構(gòu)建林長(zhǎng)牽頭、多部門(mén)配合、多主體參與的協(xié)同共治格局。

真考實(shí)評(píng)激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。通過(guò)實(shí)地督查、查閱資料、林長(zhǎng)訪談相結(jié)合，開(kāi)展林長(zhǎng)會(huì)議精神落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。實(shí)施林長(zhǎng)制真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核，每年籌措資金激勵(lì)3個(gè)優(yōu)秀縣市區(qū)、6個(gè)林委會(huì)成員單位和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。2023年，將森林防滅火工作納入38項(xiàng)市政府督查激勵(lì)范圍。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理

2022年，在“三長(zhǎng)三員”基礎(chǔ)上，建立全域覆蓋的“三長(zhǎng)四員”（林長(zhǎng)+督察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+林業(yè)科技員+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）網(wǎng)格化管護(hù)體系。

巡林護(hù)林隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。組織開(kāi)展護(hù)林員崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等3000余人次，護(hù)林員隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展巡山護(hù)林、森林防滅火宣傳、林區(qū)禁毒踏查等工作，累計(jì)巡護(hù)里程達(dá)148.19萬(wàn)公里，巡護(hù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)28.57萬(wàn)小時(shí)，麻河口鎮(zhèn)等5名護(hù)林員獲評(píng)湖南省護(hù)林員標(biāo)兵。

林業(yè)科技隊(duì)伍勇于創(chuàng)新。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2—5名林業(yè)科技人員，累計(jì)培訓(xùn)相關(guān)人員3萬(wàn)余人次。組建全省首家竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和本土筍竹培育加工專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，成立桃花江竹產(chǎn)業(yè)研究院和林業(yè)技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)建立筍用林提質(zhì)增產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)。

森林防火隊(duì)伍業(yè)務(wù)精湛。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地森林消防隊(duì)伍建設(shè)兩年行動(dòng)，建設(shè)10支森林消防隊(duì)伍，配備無(wú)人機(jī)等裝備，建設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)森林防滅火“人防+技防”緊密結(jié)合。在首屆全省林業(yè)系統(tǒng)森林消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能大賽中，益陽(yáng)市代表隊(duì)獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

聚焦生態(tài)提質(zhì)，筑牢綠色屏障

城鄉(xiāng)綠化美化提檔升級(jí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路河渠綠化、庭院綠化、“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，基本完成重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目5萬(wàn)畝、省級(jí)生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)4660畝、山水項(xiàng)目森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3000畝主體工程建設(shè)，10.3萬(wàn)畝造林補(bǔ)助和森林質(zhì)量提升項(xiàng)目正在入村到戶(hù)。開(kāi)展國(guó)家森林城市建設(shè)和國(guó)家園林城市創(chuàng)建，全市新建口袋公園60個(gè)。

林草資源管護(hù)不留盲區(qū)。實(shí)施林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設(shè)兩年行動(dòng)，超額完成年度任務(wù)。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門(mén)規(guī)范強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，全市林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)95%以上。編制完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，全市自然保護(hù)地優(yōu)化為15個(gè)。組織開(kāi)展森林督查圖斑問(wèn)題整改、核實(shí)工作，2023年前三季度下發(fā)2942個(gè)疑似圖斑，已全部核實(shí)。

濕地保護(hù)修復(fù)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，清退楊樹(shù)2.83萬(wàn)畝。目前，已記錄到鳥(niǎo)類(lèi)300余種，消失近30年的江豚重現(xiàn)南洞庭湖，麋鹿、中華秋沙鴨等國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物頻頻現(xiàn)身。

聚焦科技興林，激發(fā)創(chuàng)新活力

支持一批科研攻關(guān)項(xiàng)目。出臺(tái)加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，以及支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策措施，逐步形成了湖南晟創(chuàng)新材料科技有限公司竹餐具原材料—竹粉基生物質(zhì)降解新材料生產(chǎn)加工、箱聯(lián)天下（桃江）新材料科技有限公司竹塑托盤(pán)原料生產(chǎn)—成品加工等體系，自主研發(fā)的竹粉基生物質(zhì)降解新材料加工成套設(shè)備，是國(guó)內(nèi)目前同類(lèi)設(shè)備中投產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)，穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的。

培育轉(zhuǎn)化一批科技成果。形成竹質(zhì)工程材料高效低碳制造技術(shù)、竹材高質(zhì)低碳干燥熱處理技術(shù)、智能一體化竹塑托盤(pán)周轉(zhuǎn)箱制造關(guān)鍵技術(shù)等一批科技成果。“十四五”以來(lái)，獲授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利28項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利56項(xiàng)。

參與制定一批竹業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨裣穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《復(fù)水毛竹筍加工技術(shù)規(guī)程》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、《地理標(biāo)志證明商標(biāo)桃江竹筍》產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定，都有益陽(yáng)之為。今年上半年，全市林業(yè)總產(chǎn)值140億元。赫山區(qū)快消竹筷出口份額占全國(guó)15.2%，躋身2023年度湖南省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（文/郭鳴球 胡畢英）