川經(jīng)信提案〔2024〕8號
王暉委員：
感謝您對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于成都加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑的思考》（第1404號提案）收悉，我廳高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：
省委十二屆二次全會提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，作出“支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強(qiáng)國家中心城市核心功能，建設(shè)全國重要經(jīng)濟(jì)中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費(fèi)中心城市，打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市”重要部署，賦予成都“建強(qiáng)現(xiàn)代化成都都市圈”使命任務(wù)。近年來，我廳積極推動(dòng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持成都融入工業(yè)興省制造強(qiáng)省建設(shè)。成都近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2，制造業(yè)城市綜合實(shí)力排位全國第9，獲評成為全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，2023年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
一、關(guān)于“聚焦支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來打造”建議
一是推動(dòng)成都加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持成都把先進(jìn)制造業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干支撐，聚焦特色和優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。2023年，成都市五大產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)營業(yè)收入1.38萬億元，占全市工業(yè)比重達(dá)77.9%，較2022年末提升6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是推動(dòng)成都開展產(chǎn)業(yè)鏈群示范。支持成都培育創(chuàng)建9個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群，12個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全國首個(gè)跨省國家級集群成渝電子信息先進(jìn)制造集群規(guī)模達(dá)到1.68萬億。指導(dǎo)成都市圍繞17條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、錨定20余個(gè)細(xì)分賽道，創(chuàng)新探索以“四位一體”工作體系推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快形成更多新的增長點(diǎn)。三是推動(dòng)成都加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。協(xié)同重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委支持成都加速建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，高水平打造成渝汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地，成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法獲國家發(fā)改委推廣，兩地汽車零部件配套率超80%。
下一步將繼續(xù)支持成都構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能的產(chǎn)業(yè)體系，在以下重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模再擴(kuò)大、配套再完備、生態(tài)再優(yōu)化：聚焦電子信息領(lǐng)域發(fā)力高端芯片、柔性顯示、工業(yè)軟件，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提能升級；圍繞汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力引進(jìn)整車新品牌，導(dǎo)入純電、混動(dòng)新車型，加速向新能源轉(zhuǎn)型；支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域突出核醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療、體外診斷，創(chuàng)新策源，平臺支撐；聚焦新型材料中的動(dòng)力電池、先進(jìn)儲能、晶硅光伏，突出綠色低碳，賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞綠色食品鞏固擴(kuò)大白酒、調(diào)味品優(yōu)勢，搶抓預(yù)制菜新風(fēng)口。前瞻布局空天動(dòng)力、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群能級躍升、協(xié)同爭創(chuàng)燃料電池汽車示范城市群，推動(dòng)成德高端能源裝備、成眉鋰電等產(chǎn)業(yè)集群形成國際競爭力，爭取更多產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。
二、關(guān)于“圍繞長板重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“薄弱缺”環(huán)節(jié)來招引”建議
一是指導(dǎo)成都完善工作機(jī)制。支持成都市全面實(shí)行“鏈長制”，遴選新型顯示、航空裝備、生物醫(yī)藥等17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建立1個(gè)發(fā)展規(guī)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1套專項(xiàng)政策、1個(gè)創(chuàng)新平臺、1份企業(yè)名錄、1個(gè)品牌會展的“6個(gè)1”工作機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。二是支持成都補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。突出項(xiàng)目補(bǔ)鏈，支持成都持續(xù)開展招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，招引一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，補(bǔ)齊重要缺失環(huán)節(jié)和核心生態(tài)要素。支持成都引進(jìn)華虹、京東方、紅旗新能源整車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目281個(gè)、協(xié)議投資5220億元。支持成都成功舉辦世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展大會，簽約一批重大補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。三是推動(dòng)成都壯大企業(yè)主體。實(shí)施培優(yōu)育強(qiáng)，支持成都企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”。培育“世界500強(qiáng)”4家，專精特新“小巨人”企業(yè)286家，單項(xiàng)冠軍11家，獨(dú)角獸企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)4409家，上云企業(yè)10.3萬家。
下一步將加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，合力開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化點(diǎn)成珠、串珠成鏈、聚鏈成群。支持成都“一鏈一策”制定招商地圖，按“圖”尋商、沿“鏈”招商；“一企一策”支持鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)總部、培育總部、留住總部。突出專精特新，指導(dǎo)成都用好首支總規(guī)模20億元的專精特新基金，引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域上深耕厚植、發(fā)展壯大。
三、關(guān)于“依托創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢來孵化”建議
一是支持成都建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推動(dòng)成都成功獲批國家超高清視頻創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等，加緊建好西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心。二是支持成都加快科技成果轉(zhuǎn)化。玖錦科技“高速數(shù)字示波器”等核心產(chǎn)品成功研發(fā)并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，翼龍系列察打一體無人機(jī)市占率全球第2，紐瑞特釔炭微球注射液打破進(jìn)口“卡脖子”局面，迅翼衛(wèi)通自主研發(fā)高增益波導(dǎo)質(zhì)密傳輸技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白。三是支持成都加速推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國家超算成都中心、華為成都智算中心建成投運(yùn)，高質(zhì)量建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。啟動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”五年行動(dòng)，指導(dǎo)成都實(shí)施智能制造三年行動(dòng)，建成智能工廠和數(shù)字化車間150家，免費(fèi)為450家企業(yè)開展數(shù)智化轉(zhuǎn)型評估診斷，14家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，獲批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
下一步將爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量、國家科技軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目布局成都。支持成都爭創(chuàng)工業(yè)云制造國家創(chuàng)新中心，加快建設(shè)國家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)和天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。支持成都探索“長期技術(shù)合作+短期訂單研發(fā)”合作模式，“揭榜掛帥”開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵(lì)成都在新一代人工智能、量子科技、第六代移動(dòng)通信技術(shù)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品加快研發(fā)攻關(guān)和孵化轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)兌現(xiàn)首臺套、首批次、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)新產(chǎn)品新工藝新場景“一條龍”示范應(yīng)用。
四、關(guān)于“營造良好的外部發(fā)展環(huán)境來培育”建議
一是支持成都提升產(chǎn)融合作。指導(dǎo)成都建立“產(chǎn)業(yè)基金+債權(quán)融資+上市培育+融資擔(dān)?！苯鹑诜?wù)體系。2023年，“壯大貸”已累計(jì)為1040家企業(yè)放款257.1億元，在貸余額55.8億元，其中，共為466戶中小微企業(yè)新發(fā)放貸款54.8億元。二是支持成都強(qiáng)化用地保障。指導(dǎo)成都實(shí)施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，新出讓工業(yè)用地1.26萬畝。實(shí)施低效工業(yè)用地整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理盤活低效用地4434畝。三是推動(dòng)成都加強(qiáng)能源供應(yīng)。支持成都持續(xù)實(shí)施“蓉耀工程”，建成17項(xiàng)重點(diǎn)工程，電網(wǎng)安全承載能力從1650萬千瓦提升至1880萬千瓦，有效緩解電力緊張。
下一步將支持成都完善構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機(jī)構(gòu)、投資基金、領(lǐng)軍人物為發(fā)展核心的“5+n”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持成都構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)天使投資基金、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、交子產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金子基金體系賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)成都深化“畝均論英雄”、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)塊控制線管理，全面推進(jìn)“工業(yè)上樓”。支持成都“一鏈一策”制定集成電路大數(shù)據(jù)與人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天和工業(yè)機(jī)器人等人才專項(xiàng)政策，大力引進(jìn)一批急需頂尖人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
再次感謝您對四川、對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見和建議。
（聯(lián)系人：陳潔；聯(lián)系電話：18780007623）
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2024年4月24日
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