山政辦發(fā)〔2008〕34號

 

 

開云鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：

《衡山縣縣城施工揚塵、建筑施工噪聲整治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

二〇〇八年六月二日

 

主題詞：環(huán)保  整治  方案  通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

   抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

   衡山縣人民政府辦公室                   2008年6月2日印發(fā)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

 

為規(guī)范建筑施工單位的施工行為，強化文明施工管理，減少施工揚塵和建筑施工噪聲排放污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、整治范圍

此次整治的范圍及對象為：縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)生施工揚塵和建筑施工噪聲擾民的施工單位。

二、整治目標(biāo)

加強對縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程施工(包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設(shè)施施工,運輸)揚塵、道路揚塵、露天堆場及貨物揚塵的管理,實施城市環(huán)保綠色工程，有效控制揚塵污染，保護和改善衡山縣城大氣環(huán)境質(zhì)量。各建設(shè)單位要加大對揚塵污染的治理投入，治理費用可列入建設(shè)成本。

一是縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工單位排放的建筑施工噪聲，不得超過國家GB12523—90《建筑施工場所噪聲限制》中規(guī)定的標(biāo)準；二是除搶修、搶險或工藝上的特殊要求，經(jīng)批準必須連續(xù)施工作業(yè)外，在縣城噪聲敏感、建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止晚22時至次日早6時之間進行產(chǎn)生施工噪聲的建筑活動。

三、施工揚塵污染防治措施

1、施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。2、工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，清除積土、堆物。3、不得使用空氣壓縮機來清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。4、施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。5、在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。6、在城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土攪拌量每日在30立方米以上的，禁止現(xiàn)場露天攪拌；混凝土攪拌量每日在30立方米以下，需要在現(xiàn)場露天攪拌的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的揚塵防治措施。7、施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建設(shè)施工，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1、施工工地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。2、在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。3、建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。4、在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。5、閑置6個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路與管線施工，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1、新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。2、道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。3、使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

1、氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。2、拆除房屋或者進行房屋爆破時，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。3、在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。4、建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

1、在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。2、運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

1、地面進行硬化處理。2、采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。3、采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。4、在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。5、劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

四、建筑施工噪聲污染防治措施

為有效控制建筑施工過程中產(chǎn)生的噪聲對周圍生活工作和學(xué)習(xí)環(huán)境的污染，加強對建筑施工單位和施工場地的監(jiān)督管理，對縣城建筑施工噪聲污染的源頭控制采取以下具體措施：

（一）建筑施工項目必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格按照環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表或環(huán)境影響登記表中提出的噪聲污染防治措施進行施工。

（二）建設(shè)單位在建筑工程招標(biāo)時，必須按國家有關(guān)規(guī)定合理確定建設(shè)工期，禁止施工工地夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）在縣城規(guī)劃區(qū)建筑施工中使用產(chǎn)生振動和噪聲的機械、設(shè)備，必須在工程開工前十五天向環(huán)境保護部門提出申報，并登記備案。

（四）在環(huán)境敏感區(qū)進行產(chǎn)生高大聲響及強烈震動的作業(yè)，如使用打樁機、破碎機、推土機、挖掘機、打夯機、混凝土電動震搗機械等，不得在夜間22:00到次日早6:00之間進行(中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行)。確因工程需要確須在此段時間內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)報請建設(shè)行政主管部門批準，并報環(huán)境保護部門備案，同時必須公告附近居民。 

（五）建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進的低噪聲施工機械和設(shè)備，并在施工場地內(nèi)對其進行合理布置。同時應(yīng)積極使用商品混凝土，減少建筑施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（六）提倡文明施工，進出施工工地的運輸車輛在禁鳴區(qū)域內(nèi)不得鳴號，裝卸建筑材料應(yīng)輕搬、輕放，嚴禁亂拋、丟建筑材料，避免和減少噪聲排放。

（七）嚴禁在施工現(xiàn)場采用高音喇叭指揮作業(yè)，提倡輕哨、手語指揮的文明作業(yè)方式。

（八）建筑施工單位在施工過程中，應(yīng)指定專人負責(zé)建筑噪聲的監(jiān)控管理工作，把好文明施工關(guān)。

五、整治保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立縣城區(qū)施工揚塵和噪聲污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任部門互相協(xié)調(diào)，密切配合，明確任務(wù)，落實責(zé)任，采取有效措施，防治揚塵和施工噪聲污染?？h環(huán)境保護局對縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的揚塵和施工噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建設(shè)、規(guī)劃、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、碼頭等有關(guān)職能部門要各負其責(zé)，密切配合，共同做好揚塵和施工噪聲污染防治工作。

（二）職責(zé)分工。1、環(huán)境保護部門負責(zé)制定和組織實施城區(qū)建筑施工噪聲污染防治計劃，會同城建、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)對建筑施工噪聲排放違法行為進行查處，監(jiān)督實施方案的落實情況，并負責(zé)匯總向縣政府報告；同時，要加強對揚塵污染和噪聲污染的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測監(jiān)控，掌握揚塵和噪聲污染狀況，負責(zé)審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。2、規(guī)劃部門負責(zé)對經(jīng)過審批環(huán)境影響評價報告的項目出具規(guī)劃選址意見書，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書、建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證。3、建設(shè)部門負責(zé)協(xié)助監(jiān)督和管理建筑、道路等建筑工地的揚塵和噪聲污染防治工作，推廣使用商品混凝土。

（三）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。1、縣環(huán)保局加強揚塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵和施工噪聲污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵和施工噪聲污染防治工作，縣環(huán)保局可以組織相關(guān)職能部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，被檢查的單位或者個人必須如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。2、建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。3、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費。

（四）嚴肅查處揚塵、噪聲排放違法行為。1、未經(jīng)環(huán)保審批而擅自開工建設(shè)的項目，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦環(huán)保審批手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，依法予以處罰。2、對不按照規(guī)定采取有效防塵措施的單位或者個人，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并由縣環(huán)保局定期向社會公布。3、建筑施工噪聲超過規(guī)定排放限值的單位，環(huán)境保護部門應(yīng)責(zé)令其采取有效防治噪聲污染的措施，并依法予以處罰。4、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準排污費的的單位，環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。5、建筑施工單位未向環(huán)境保護部門提出申報或備案，擅自開工而產(chǎn)生噪聲污染的，或不按限定時間施工的，環(huán)境保護部門應(yīng)依法予以處罰。6、妨礙、阻撓環(huán)保部門和相關(guān)職能部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、施工單位在房屋建設(shè)施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由建設(shè)行政主管部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。8、違反物料運輸揚塵污染防治規(guī)定的，由公安交通管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者城市交通管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。9、堆場、露天倉庫不符合揚塵污染防治要求的，由縣環(huán)保局責(zé)令限期改正，拒不改正的，應(yīng)依法予以處罰。