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山西省應(yīng)急管理廳 山西省總工會

關(guān)于印發(fā)《工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》

的通知

各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、總工會，省屬國有重點煤炭企業(yè)、中煤平朔集團有限公司：

現(xiàn)將《工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2023年7月24日

工傷預(yù)防警示教育

基地建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

為進一步貫徹落實人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委員會 應(yīng)急部 中華全國總工會八部委《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021--2025年）》（人社部發(fā)[2020]90號）及《工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（試行）》（晉人社廳發(fā)[2022]9號），壓實企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，推動全省工傷預(yù)防工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就工傷預(yù)防警示教育基地（以下簡稱“基地”）建設(shè)提出如下意見。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善“預(yù)防、康復(fù)、補償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，切實提升工傷預(yù)防意識和能力。聚焦危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領(lǐng)域，省市規(guī)劃建設(shè)一批基地，力爭到2025年底，在每個設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)，至少建成一個適應(yīng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的基地；鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地；鼓勵省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合實際，具備條件的依托所屬機構(gòu)建立基地。

二、基本原則

（一）堅持以人為本。樹立“以人為本”的安全價值觀和“預(yù)防為主”的預(yù)防理念。通過工傷預(yù)防的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)和勞動者做好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性，正確認識安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防的預(yù)防理念，普及和提高勞動者工傷預(yù)防和職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律、法規(guī)等知識，增強安全操作技能，保護職工的安全和健康。

（二）堅持因地制宜。各市、各有關(guān)單位（部門）要結(jié)合當?shù)刈匀?、?jīng)濟、文化等方面優(yōu)勢條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設(shè)基地，并采取多種方式開展工傷預(yù)防警示教育活動。

（三）堅持開放共享。堅持“能共建則共建，能共享則共享”導(dǎo)向，鼓勵地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補，共建基地。各基地要突出行業(yè)特色，面向更多群體開放，實現(xiàn)資源共享，形成工傷預(yù)防警示教育多樣化體系。

（四）堅持安全第一。建立應(yīng)急與事故處置機制，科學(xué)評估工傷預(yù)防實訓(xùn)活動中的安全風(fēng)險，認真排查，消除各種安全隱患。在場所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護用品使用、活動安排等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)程，確保實訓(xùn)活動安全有序。

三、區(qū)域劃分及功能定位

基地建設(shè)應(yīng)根據(jù)功能定位明確劃分區(qū)域。

（一）安全事故案例展示區(qū)。通過對真實事故案例的演示分析，警醒勞動者在實際工作中提高警惕，采取有效措施，預(yù)防同類事故再次發(fā)生，防患于未然。

（二）安全知識互動區(qū)。以多元化、智能化、生動化的互動體驗，模擬搭建不同場景，用寓教于樂的方式讓參與者學(xué)習(xí)工傷預(yù)防知識，在傳播工傷預(yù)防重要性的同時，提升大眾的安全意識及應(yīng)急救護能力。

（三）安全體感實訓(xùn)區(qū)。通過視覺、聽覺、觸覺等多種感官系統(tǒng)，完成在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)的逼真?zhèn)w驗。使體驗者深切認識到各類事故后果的危害，起到警示、教育的作用。

（四）工傷預(yù)防技能實訓(xùn)區(qū)。根據(jù)不同行業(yè)、工種實訓(xùn)要求，模擬現(xiàn)場工作環(huán)境，通過在指定區(qū)域、工位的實操，使參與者在接受理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)安全、規(guī)范、獨立完成相應(yīng)工作的目的。

四、分類標準

根據(jù)規(guī)模和功能的不同，將基地劃分為三種類型，每種類型分別暫定基本要素和設(shè)施設(shè)備兩個標準，其中基本要素分類標準詳見附件；設(shè)施設(shè)備分類標準根據(jù)行業(yè)特點，由省人社廳會同重點行業(yè)監(jiān)管部門制定印發(fā)。

五、評估認定及命名、補貼

（一）評估認定?；亟ǔ珊螅筛魇腥松绮块T或建設(shè)單位向省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會議辦公室提出評估認定申請，省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會議辦公室根據(jù)申報材料，組織相關(guān)行業(yè)專家按照分類標準，現(xiàn)場核查、綜合評估，并將評估結(jié)論通過山西省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站向社會公示。

（二）命名。評估認定結(jié)論經(jīng)公示無異議后，所有符合ⅰ類標準的基地，由省人社廳命名為“山西省工傷預(yù)防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾。各市符合ⅱ類標準的基地，由各市人社部門命名為“xx市工傷預(yù)防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾；符合ⅲ類標準的基地，由各市人社部門命名為“xx市工傷預(yù)防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。省本級參保煤炭企業(yè)和省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門所屬機構(gòu)建立的基地，符合ⅱ類、ⅲ類標準的基地，由省人社廳命名為“xx單位（行業(yè)）工傷預(yù)防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。

（三）補貼。根據(jù)我省工傷保險基金承受能力，被人社部門命名并頒發(fā)牌匾的基地建設(shè)單位，從省工傷預(yù)防費中給予適當補貼。補貼標準為基地建設(shè)投資總額（投資總額以省財政評審中心的評審結(jié)論為依據(jù)）的30%，但不超過以下限額：ⅰ類基地補貼不超過300萬元，ⅱ類基地補貼不超過200萬元，ⅲ類基地補貼不超過100萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要充分發(fā)揮工傷預(yù)防聯(lián)席會議作用，及時協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)運行過程中的相關(guān)問題。各工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)推進基地建設(shè)運行等相關(guān)工作。

（二）培育師資隊伍。各有關(guān)部門要引導(dǎo)建設(shè)單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、符合任教資格的師資隊伍，逐步把基地打造成開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的核心陣地。

（三）確保規(guī)范實施。各地要認真落實《山西省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021—2025）實施方案》和《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》等規(guī)定，加快推進重點領(lǐng)域基地建設(shè)。要切實加強基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費支出規(guī)范，實現(xiàn)基地建設(shè)預(yù)期目標。

附件：