各市、省直管縣（市）安全生產(chǎn)委員會：

2022年5月11日11時許，位于阜陽市潁東區(qū)的安徽昊源化工集團有限公司合成氨裝置氣化工段，在檢修渣鎖斗時發(fā)生一起中毒窒息事故，造成2名作業(yè)人員、1名施救人員共3人死亡。據(jù)初步調(diào)查，相關(guān)人員在進行有關(guān)危險作業(yè)時，未采取有效強制通風(fēng)，未落實實時監(jiān)測措施（具體原因正在調(diào)查中）。這起事故暴露出企業(yè)檢維修及特殊作業(yè)風(fēng)險研判不到位、安全措施落實不實、盲目施救等突出問題。

事故發(fā)生后，省委書記鄭柵潔、省長王清憲、常務(wù)副省長劉惠立即作出批示，要求迅速組織專家查明原因，找出源頭，排查整改，做好現(xiàn)場管控和安撫善后，嚴防次生事故并追責(zé)；汲取教訓(xùn)，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查，進一步規(guī)范有限空間作業(yè)管理，堅決避免再次發(fā)生同類事故。省應(yīng)急管理廳立即派員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。為認真落實省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范此類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、切實提高政治站位壓實安全責(zé)任

各地要切實提高政治站位，堅持“人民至上、生命至上”，堅決扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，切實做好化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不能只顧發(fā)展不顧安全，更不能只強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，而置人民生命安全于不顧。要堅決摒棄事不關(guān)己的麻痹思想和不會出事的僥幸心理，以如臨深淵、如履薄冰的緊迫感，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。要深入扎實開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，重點排查治理6個方面30項突出問題和重大安全風(fēng)險，確保各項措施真正落實落細見效。要堅決落實國務(wù)院安委會進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的若干措施及我省工作舉措，壓實各級黨委、政府及相關(guān)部門、企業(yè)各方責(zé)任，牢牢守住安全底線。

二、切實加強特殊作業(yè)安全管理

各地要深刻汲取事故教訓(xùn)，突出動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，有針對性地開展一次特殊作業(yè)安全專項整治。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求，嚴格落實特殊作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須全面進行安全風(fēng)險分析研判，確認安全條件，嚴禁在不具備安全條件的情況違章作業(yè)、冒險作業(yè)。實施特殊作業(yè)過程中，要加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格落實受限空間強制通風(fēng)以及有害物質(zhì)實時監(jiān)測措施，配齊必要的應(yīng)急裝備，并安排熟悉情況、具備應(yīng)急救援能力的人員實施現(xiàn)場監(jiān)護，嚴禁現(xiàn)場監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場，確保一旦出現(xiàn)緊急情況第一時間科學(xué)處置。要加快推進雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，全面實施電子作業(yè)票管理，推行進入受限空間全過程視頻監(jiān)控和在線分析作業(yè)法，全程分析管控作業(yè)風(fēng)險。

三、強化開停車、檢維修安全管理

開停車、檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)歷來事故多發(fā)頻發(fā)，各地對此要高度重視，督促企業(yè)切實加強開停車、檢維修安全管理。開停車前，要制定并嚴格落實安全條件檢查確認和報告制度，經(jīng)安全管理部門組織專家審查同意后方可實施。檢維修作業(yè)前，要在全面分析研判安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制定周密的檢維修作業(yè)實施方案，并經(jīng)企業(yè)安全管理部門審查把關(guān)。檢維修作業(yè)過程中，要嚴格按照實施方案科學(xué)安全作業(yè)，對涉及承包商的外包工程，要嚴格承包商資質(zhì)審查，加強外協(xié)施工人員安全教育培訓(xùn)，施工前做好作業(yè)現(xiàn)場安全交底，安排本企業(yè)專業(yè)人員負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)護和管理。要堅決嚴肅查處開停車、檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等“三違”行為。

四、加強警示教育和監(jiān)管執(zhí)法

各地要針對本起事故暴露出的突出問題以及本地出現(xiàn)的苗頭性問題，深入分析研判本地化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，有針對性地開展一次安全警示教育，做到“一企出事故、萬企受教育”。要充分發(fā)揮好監(jiān)管執(zhí)法指揮棒作用，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查，利用年度執(zhí)法檢查、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)防控監(jiān)測信息系統(tǒng)等線下線上相結(jié)合的方式，對企業(yè)安全承諾、特殊作業(yè)票管理、臨時性檢維修等進行重點執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患要進行掛牌督辦，不能保證安全的要依法采取停產(chǎn)措施；對暴露出的突出安全管理問題，要及時進行通報、警示、約談；對涉及違法違規(guī)問題，依法嚴肅查處；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、加強應(yīng)急處置和科學(xué)施救

各地要督促企業(yè)針對本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，定期開展事故應(yīng)急救援演練，及時進行演練效果評估，有針對性地完善應(yīng)急預(yù)案，杜絕應(yīng)急演練重形式、走過場、輕實效。要加強員工安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提升員工安全意識和應(yīng)急處置能力，確保在接到報警信息或遇突發(fā)險情時，第一時間科學(xué)、冷靜分析處置，堅決避免在不完全掌握現(xiàn)場風(fēng)險有害因素并確保安全的情況下盲目進行施救，導(dǎo)致事故后果進一步擴大。

請各市、省直管縣（市）安委會迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內(nèi)各縣級安委會以及化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。有關(guān)工作落實情況請于每月月底前書面報我辦。

聯(lián)系人及電話：徐永鋒，0551－62998745。

安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年5月12日