各縣（區(qū)）人力資源社會保障局、經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、總工會，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門：

《廣元市2022年度工傷預(yù)防項目實施方案》于2022年6月15日，經(jīng)廣元市工傷預(yù)防聯(lián)席會議2022年第2次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣元市人力資源和社會保障局廣元市經(jīng)濟和信息化局

廣元市財政局廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣元市交通運輸局廣元市衛(wèi)生健康委員會

廣元市應(yīng)急管理局廣元市總工會

2022年6月22日

廣元市2022年度工傷預(yù)防項目實施方案

為全面推進我市工傷預(yù)防工作，按照《四川省人力資源和社會保障廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈四川省工傷預(yù)防五年行動方案（2021-2025）〉的通知》（川人社發(fā)〔2021〕11號）《四川省人力資源和社會保障廳 四川省應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈四川省危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案〉的通知》（川人社函〔2022〕94號）要求，依據(jù)《廣元市人力資源和社會保障局 廣元市財政局 廣元市衛(wèi)生健康委員會 廣元市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈廣元市工傷預(yù)防費使用管理實施辦法〉的通知》（廣人社發(fā)〔2020〕18號），結(jié)合實際，制定我市2022年度工傷預(yù)防項目實施方案。

一、目標任務(wù)

通過實施工傷預(yù)防項目,開展工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn),推進落實用人單位安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治主體責(zé)任,進一步增強職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護意識,從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。

二、項目安排

2022年廣元市工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項目包括危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程、重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)、工傷預(yù)防宣傳教育中心三個子項目。

（一）危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。針對全市危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源“安全包保責(zé)任人”、危險化學(xué)品重點企業(yè)“三類人員”，采取“小班次、多頻次”方式開展線上和線下專題培訓(xùn)（包括線下實操），組織結(jié)業(yè)考試。項目內(nèi)容、實施范圍、績效目標等詳見附件1。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目。面向企業(yè)職工及廣大群眾，通過開展大型工傷預(yù)防社區(qū)宣傳，工傷預(yù)防媒體宣傳、重點企業(yè)定向宣傳培訓(xùn)（54戶）、預(yù)防控制職業(yè)病危害因素宣傳（258戶）、工傷預(yù)防工傷保險政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和塵肺病高發(fā)企業(yè)專題培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)和職業(yè)病風(fēng)險防范意識。項目內(nèi)容、實施范圍、績效目標等詳見附件2。

（三）工傷預(yù)防宣傳教育中心項目。在省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地打造1個約340m2集“參觀、體驗、宣傳、培訓(xùn)”為一體的工傷預(yù)防宣傳教育中心，主要包括：礦山安全、機械制造、建筑施工、交通運輸、消防安全、職業(yè)病防治、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備等。建成后用于全市機關(guān)企事業(yè)單位職工以及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治培訓(xùn)學(xué)員參觀、學(xué)習(xí)、體驗，同時面向社會廣大群眾免費開放。項目內(nèi)容、實施范圍、績效目標等詳見附件3。

三、項目實施

2022年工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項目包括危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程、重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)、工傷預(yù)防宣傳教育中心三個子項目，采取分別財評，分別招標采購。如遇疫情等不可抗力原因，項目完成時間周期可適當調(diào)整。

（一）危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程

1.啟動準備階段（2022年3月至6月）

（1）制定計劃。對全市危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源“安全包保責(zé)任人”、危險化學(xué)品重點企業(yè)“三類人員”調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，市應(yīng)急管理局會同市人力資源社會保障局共同編制廣元市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施計劃。

（2）財政評審。編制的廣元市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施計劃，經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會議審定后，編制項目費用構(gòu)成明細報市財評中心審核評審。

（3）項目招標。依據(jù)市財評中心評審結(jié)果，由市社保事務(wù)中心按照政府采購法和招標法規(guī)定的程序，從具備規(guī)定資質(zhì)條件的培訓(xùn)機構(gòu)中確定實施工傷預(yù)防項目的第三方機構(gòu)。

（4）簽訂協(xié)議。市社保事務(wù)中心與中標的第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并報市人力資源社會保障局備案。

2.組織實施階段（2022年7月至2023年10月）

由第三方機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議規(guī)定具體組織實施，按期完成協(xié)議規(guī)定的各項工作，并將實施進度情況報市社保事務(wù)中心。市社保事務(wù)中心根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定及項目進度安排，負責(zé)對項目實施全程核查、全程跟蹤、全程問效，確保項目按時按質(zhì)完成。

3.評估總結(jié)階段（2023年11月至12月）

項目結(jié)束后，實施工傷預(yù)防項目的第三方機構(gòu)書面提出驗收申請，并提供完整的項目報告。市人力資源社會保障局、市應(yīng)急管理局牽頭組織對工傷預(yù)防項目實施情況和績效目標完成情況進行驗收評估，形成評估驗收報告。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目

1.啟動準備階段（2022年3月至8月）

（1）制定計劃。確定2022年工傷預(yù)防重點行業(yè)領(lǐng)域，組織重點領(lǐng)域的企業(yè)單位及行業(yè)主管部門申報工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項目，市人力資源社會保障局在申報項目基礎(chǔ)上，匯總編制重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目實施計劃。

（2）財政評審。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目，經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會議審定后，編制項目費用構(gòu)成明細報市財評中心審核評審。

（3）項目招標。依據(jù)市財評中心評審結(jié)果，由市社保事務(wù)中心按照政府采購法和招標法規(guī)定的程序，從具備規(guī)定資質(zhì)條件的社會經(jīng)濟組織及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中確定實施工傷預(yù)防項目的第三方機構(gòu)。

（4）簽訂協(xié)議。市社保事務(wù)中心與中標的第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并報市人力資源社會保障局備案。

2.組織實施階段（2022年9月至2023年6月）

由第三方機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議規(guī)定具體組織實施，按期完成協(xié)議規(guī)定的各項工作，并將實施進度情況報市社保事務(wù)中心。市社保事務(wù)中心根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定及項目進度安排，負責(zé)對項目實施全程核查、全程跟蹤、全程問效，確保項目按時按質(zhì)完成。

3.評估總結(jié)階段（2023年7月至8月）

工傷預(yù)防項目實施完畢后，第三方機構(gòu)提出項目驗收申請，市人力資源社會保障局牽頭組織對工傷預(yù)防項目實施情況和績效目標完成情況進行驗收評估，形成評估驗收報告。

（三）工傷預(yù)防宣傳教育中心項目

1.啟動準備階段（2022年3月至12月）

（1）制定計劃。在省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地內(nèi)打造廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心，用于全市機關(guān)企事業(yè)單位職工以及各級安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治培訓(xùn)學(xué)員參觀學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、體驗。市人力資源社會保障局會同市應(yīng)急管理局，依據(jù)場地面積及功能需求，編制廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心項目實施計劃。

（2）項目設(shè)計。廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心項目實施計劃，經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會議審定后，市人力資源社會保障局通過比選方式確定一家項目規(guī)劃設(shè)計公司，對廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心進行規(guī)劃設(shè)計，編制工傷預(yù)防宣傳教育中心項目設(shè)計方案。

（3）財政評審。廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心項目設(shè)計方案，經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會議審定后，編制項目構(gòu)成明細報市財評中心審核評估。

（4）項目招標。依據(jù)市財評中心評審結(jié)果，由市社保事務(wù)中心按照政府采購法和招標法規(guī)定的程序，從具備規(guī)定資質(zhì)條件的社會經(jīng)濟組織及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中確定實施工傷預(yù)防項目的第三方機構(gòu)。

（5）簽訂協(xié)議。市社保事務(wù)中心與中標的第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并報市人力資源社會保障局備案。

2.組織實施階段（2023年1月至2023年8月）

由第三方機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議規(guī)定具體組織實施，按期完成協(xié)議規(guī)定的各項工作，并將實施進度情況報市社保事務(wù)中心。市社保事務(wù)中心根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定及項目進度安排，負責(zé)對項目實施全程核查、全程跟蹤、全程問效，確保項目按時按質(zhì)完成。

3.評估總結(jié)階段（2023年9月至10月）

工傷預(yù)防項目實施完畢后，第三方機構(gòu)提出項目驗收申請，市人力資源社會保障局牽頭組織對工傷預(yù)防項目實施情況和績效目標完成情況進行驗收評估，形成評估驗收報告。

四、項目資金來源及結(jié)算

（一）基金支出預(yù)算。在保證我市工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，依據(jù)我市2021年工傷保險基金征繳收入情況，按工傷預(yù)防費使用管理實施辦法規(guī)定的比例確定。2022年工傷預(yù)防費預(yù)算421萬元列入2022年工傷保險基金支出預(yù)算（省十三屆人大五次會議已批復(fù)）。

（二）項目資金預(yù)算。2022年工傷預(yù)防項目預(yù)算資金421萬元，其中危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程預(yù)算30.73萬元（市財評中心已評審）；重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目預(yù)算193.71萬元；工傷預(yù)防宣傳教育中心項目預(yù)算196.56萬元。

（三）費用結(jié)算。廣元市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程項目和重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目，由市社保事務(wù)中心與招標采購確定的第三方服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，依據(jù)服務(wù)協(xié)議約定向第三方機構(gòu)支付項目30%-70%預(yù)付款，項目完成且評估驗收合格支付余款；工傷預(yù)防宣傳教育中心項目，由市社保事務(wù)中心與比選確定的第三方設(shè)計單位簽訂服務(wù)協(xié)議，在項目財政評審結(jié)束后支付項目設(shè)計費。與招標采購確定的工傷預(yù)防宣傳教育中心項目服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，依據(jù)服務(wù)協(xié)議約定支付項目30%-70%預(yù)付款，項目完成且評估驗收合格支付余款。

五、項目監(jiān)督

項目實施過程中，第三方機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議約定的工傷預(yù)防項目，將實施的具體工作方案（包括工作內(nèi)容、工作措施、組織方式）及項目實施進展情況等資料，報送市社保事務(wù)中心備案并接受監(jiān)督；市社保事務(wù)中心應(yīng)及時跟蹤項目實施進展情況，定期將項目進度和實施情況報市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位,縣區(qū)社保事務(wù)中心配合實施；市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位按照《關(guān)于印發(fā)〈廣元市工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度〉的通知》（廣人社辦發(fā)〔2021〕164號）規(guī)定要求，對工傷預(yù)防項目實施監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位要高度重視，認真履行職能職責(zé),督促用人單位落實工傷預(yù)防主體責(zé)任。市人力資源社會保障局根據(jù)工作進展情況，牽頭適時組織召開工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議，研究解決項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的難點問題，確保年度工傷預(yù)防項目工作順利實施。

（二）加強協(xié)作共享。加強信息協(xié)同共享，人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門及時全面掌握本地用人單位工傷事故、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害治理等情況，根據(jù)部門需要,實現(xiàn)工傷認定、職業(yè)病報告、安全事故情況等信息數(shù)據(jù)相互協(xié)同共享。

（三）加強監(jiān)督管理。市社保事務(wù)中心要加強工傷預(yù)防項目資金管理，定期公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況，主動接受社會監(jiān)督。市人力資源社會保障局要會同市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位對工傷預(yù)防項目定期開展調(diào)研督查，實施工傷預(yù)防的第三方機構(gòu)要主動接受監(jiān)督檢查。

附件：1.廣元市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防提升培訓(xùn)工程實施計劃表

2.廣元市2022年度重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)宣傳培訓(xùn)項目實施計劃表

3.廣元市工傷預(yù)防宣傳教育中心項目實施計劃表

（略）