目錄

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援指揮部

2.2應(yīng)急救援小組及職責(zé)

3預(yù)警與信息報(bào)告

3.1重大危險(xiǎn)源管理

3.2信息報(bào)告

3.3預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2救援總結(jié)

6預(yù)案管理

7附件

7.1預(yù)案編制依據(jù)

7.2事故分類分級(jí)

7.3事故單位及政府部門響應(yīng)措施

7.4應(yīng)急保障

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2工作原則

堅(jiān)持“以人為本、安全第一、生命至上”的理念和“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的工作原則。

1.3編制依據(jù)

國(guó)家、省、市現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)文件和應(yīng)急預(yù)案，詳見(jiàn)附件7.1。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以下”不包括本數(shù) 。

2組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援指揮部

總 指 揮局長(zhǎng)

副總指揮副局長(zhǎng) 總工程師

主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)單位預(yù)案的制定；

2、組建救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；

3、檢查督促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

4、發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；

5、組織救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；

6、向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；

7、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2應(yīng)急救援小組及職責(zé)

應(yīng)急局日常應(yīng)急救援管理工作由應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展預(yù)案演練、應(yīng)急器材的保養(yǎng)維護(hù)等。

救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合小組、事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)警戒小組、搶險(xiǎn)搶救小組、善后保障小組等四個(gè)工作小組，其組成人員和職責(zé)如下：

2.2.1綜合小組

1、由局長(zhǎng)、辦公室（人事股）主任、應(yīng)急辦公室主任（應(yīng)急指揮中心）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)、政策法規(guī)股股長(zhǎng)、監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

2、主要職責(zé)

1)負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；

2)負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，督促各組工作；

3)向縣政府報(bào)告各組救援工作的重大問(wèn)題；

4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作信息，必要時(shí)與市應(yīng)急救援中心聯(lián)系，將指揮部請(qǐng)求援助的意見(jiàn)報(bào)送市應(yīng)急救援中心；

5）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)攝錄像，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；

6）負(fù)責(zé)事故救援工作情況的匯總、上報(bào)及與外界新聞?shì)浾摰耐▓?bào)；

7)上級(jí)交辦的其它工作。

2.2.2事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)警戒小組

1、由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

2、主要職責(zé)

1）負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；

2）負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；

3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序；

4）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；

5）負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；

6）上級(jí)交辦的其它工作。

2.2.3搶險(xiǎn)搶救小組

1、由分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援股股長(zhǎng)、防汛辦主任、?；晒砷L(zhǎng)、礦山股股長(zhǎng)、救災(zāi)和物資保障股股長(zhǎng)、工商貿(mào)股股長(zhǎng)、自然災(zāi)害和火災(zāi)防治辦公室主任組成，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

2、主要職責(zé)

1）負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)評(píng)估、勘察，提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；

2）負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；

3）負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，減少人員傷亡和事故損失；

4）負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開(kāi)展自救和互救工作；

5）負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)洗消，降低危害程度；

6）上級(jí)交辦的其它工作。

2.2.4善后保障小組

1、由工會(huì)主席及各股室有關(guān)人員組成， 工會(huì)主席任組長(zhǎng)。

2、主要職責(zé)

1）負(fù)責(zé)組織傷員運(yùn)送和醫(yī)療救治；

2）負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；

3）負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、接待；

4）負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理；

5）負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資。

3預(yù)警與信息報(bào)告

3.1重大危險(xiǎn)源管理

督促檢查各鎮(zhèn)、濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的備案、核銷。

專業(yè)檢查、經(jīng)常檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、零點(diǎn)行動(dòng)等不定期檢查相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

每年1月31日前，將上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至縣應(yīng)急局，每半年將轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的核銷材料報(bào)送至市應(yīng)急局。

3.2信息報(bào)告

3.2.1信息報(bào)告規(guī)定

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話。

接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，同時(shí)書(shū)面通知縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)、縣人民檢察院和有關(guān)部門。

1)接到事故信息報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)至市應(yīng)急局（淮北煤監(jiān)分局），同時(shí)報(bào)告縣人民政府，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)?？上扔秒娫捒靾?bào)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

2)必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)事故情況。

3.2.2信息報(bào)告內(nèi)容與處置

一、報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

二、使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

三、事故具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。

四、事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，及時(shí)續(xù)報(bào)，較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。

五、接到任何單位或者個(gè)人的事故信息舉報(bào)后，立即與事故單位和有關(guān)鎮(zhèn)（部門）聯(lián)系，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。接到市應(yīng)急局、淮北煤監(jiān)分局事故信息舉報(bào)核查通知后，立即組織查證核實(shí)，并在2個(gè)月內(nèi)向市應(yīng)急局（淮北煤監(jiān)分局）報(bào)告核實(shí)結(jié)果。

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，在5日內(nèi)對(duì)事故情況進(jìn)行初步查證，并將事故初步查證的簡(jiǎn)要情況報(bào)告市應(yīng)急局（淮北煤監(jiān)分局），詳細(xì)核實(shí)結(jié)果在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告。

六、事故信息經(jīng)初步查證后，立即報(bào)告縣人民政府和市應(yīng)急局（淮北煤監(jiān)分局），并書(shū)面通知縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)、縣人民檢察院和有關(guān)部門。

3.3預(yù)警行動(dòng)

依據(jù)市應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣氣象局、縣防震服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上報(bào)的預(yù)警信息、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的隱患和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警公告主要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體、組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所采取有針對(duì)性的有效公告方式。

預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室通知各職能股室立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照各自職責(zé)要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況及時(shí)提請(qǐng)應(yīng)急指揮部提升預(yù)警級(jí)別。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量參加搶險(xiǎn)救援。

超出本預(yù)案應(yīng)急能力的事故，在啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí)應(yīng)立即上報(bào)縣政府和市安監(jiān)局，提請(qǐng)啟動(dòng)縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和市局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

接到生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告后，局長(zhǎng)應(yīng)立即決定啟動(dòng)本預(yù)案，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，局屬各職能股室應(yīng)按各自職能要求展開(kāi)救援工作，事故信息報(bào)告和信息溝通由政策法規(guī)股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)、事故核實(shí)與跟蹤由政策法規(guī)股股長(zhǎng)和監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施

4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）事故

一、火災(zāi)事故

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（應(yīng)急消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

二、爆炸事故

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

三、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（8）實(shí)際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.3.2煤礦事故

一、瓦斯、煤塵事故

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)查明事故發(fā)生地點(diǎn)、事故范圍，確定遇險(xiǎn)人員情況，組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。

二、透水事故

根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)、采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量、透水地點(diǎn)及透水量，以及事故礦井容水量；確定遇險(xiǎn)人員情況；組織做好排水、控制水工作；組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。

三、礦井火災(zāi)

確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍、遇險(xiǎn)人員情況；按礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃避災(zāi)路線迅速撤離井下人員。根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況，確定有效措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

四、礦井頂板事故

確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU(xiǎn)；確定遇險(xiǎn)人員情況；組織搶救。

4.3.3非煤礦山事故

一、井下開(kāi)采重大透水生產(chǎn)事故

事故單位應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅人員，并清點(diǎn)井下返回地面人員，迅速啟動(dòng)礦井所有排水設(shè)備。

二、塌方事故

設(shè)法向塌方區(qū)域輸送空氣、水、食品，與被困人員建立通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)集挖掘機(jī)、鉆機(jī)、鋼管、木料、掘進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行挖掘、清理、搶救。

三、爆炸和機(jī)械事故

首先搶救受傷人員，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)救人需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的要認(rèn)真做好標(biāo)記，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或人為故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。

4.3.4應(yīng)急處置注意事項(xiàng)

1、救援人員應(yīng)具有救援資格或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)人員，必須佩帶好個(gè)人防護(hù)器具，確保安全情況下才可以參與救援。

2、救援人員應(yīng)熟悉搶險(xiǎn)救援器材使用，或者由有使用搶險(xiǎn)救援器材經(jīng)驗(yàn)者帶領(lǐng)。

3、科學(xué)施救，不可自作主張，先救人后保設(shè)備、先急后緩、盡量降低事故損失。

4、應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)注意清點(diǎn)人數(shù)。

5、事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見(jiàn)，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。

4.4信息發(fā)布

本局下屬各股室和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。

政策法規(guī)股股長(zhǎng)和監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?fù)責(zé)人，通報(bào)外界的事故信息內(nèi)容必須經(jīng)局黨組同意并報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)后方能發(fā)布，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布。

4.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，人員得到救護(hù)和妥善安置，匯總各救援小組情況匯報(bào)后，應(yīng)急總指揮可以宣布應(yīng)急救援終結(jié)。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難受傷與救援傷亡人員補(bǔ)償安置、征用物資歸還補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)害救助、災(zāi)后重建、污染物收集清理等事項(xiàng)。消除事故影響，安撫受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.2救援總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄事故應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在應(yīng)急終止后，將應(yīng)急救援總結(jié)送交事故調(diào)查組。

事故發(fā)生單位在應(yīng)急終止后，應(yīng)向事故調(diào)查組報(bào)送事故應(yīng)急處置報(bào)告，并提供相關(guān)資料。

6預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。

縣應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)本預(yù)案組織修訂和演練。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

7附件

7.1預(yù)案編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

5.《安徽省安全生產(chǎn)條例》

6.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

7.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

8.《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）

9.《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（安徽省政府令第232號(hào)）

10.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（皖政辦〔2013〕41號(hào)）

11.《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總廳〔2012〕130號(hào)）

12.安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

13.濉溪縣人民政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

7.2事故分類分級(jí)

類別 等級(jí)	煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、品油管道除外）行業(yè)領(lǐng)域	冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域	化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域
一般事故	尾礦庫(kù)發(fā)生洪水漫頂、管涌、滑坡、垮壩等事故，造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故 煤礦、金屬非金屬礦山、石油行業(yè)造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故	金屬冶煉行業(yè)發(fā)生高爐（轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t）爐體垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故 其它一次造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它一次造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故
類別 等級(jí)	煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、品油管道除外）行業(yè)領(lǐng)域	冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域	化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域
較大事故	尾礦庫(kù)發(fā)生洪水漫頂、較大規(guī)模管涌、滑坡、潰壩等事故，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故 煤礦、金屬非金屬礦山、石油行業(yè)造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故	金屬冶煉行業(yè)發(fā)生高爐（轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t）爐體垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒事故、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故 其它造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它一次造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故以下的事故
類別 等級(jí)	煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、品油管道除外）行業(yè)領(lǐng)域	冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域	化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域
重大事故	尾礦庫(kù)發(fā)生洪水漫頂、大規(guī)模管涌、滑坡、潰壩等事故造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故 煤礦、金屬非金屬礦山、石油行業(yè)造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故	金屬冶煉行業(yè)發(fā)生高爐（轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t）爐體垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它一次造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故
類別 等級(jí)	煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、品油管道除外）行業(yè)領(lǐng)域	冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域	化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域
特別 重大事故	尾礦庫(kù)發(fā)生洪水漫頂、大規(guī)模管涌、滑坡、垮壩等事故，造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上的事故 煤礦、金屬非金屬礦山、石油行業(yè)造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上的事故	金屬冶煉行業(yè)發(fā)生高爐（轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t）爐體垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 其它一次30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

注：重大涉險(xiǎn)事故、較大涉險(xiǎn)事故按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳〔2012〕130號(hào)）分級(jí)7.3事故單位及政府部門響應(yīng)措施

7.3.1事故單位響應(yīng)措施

發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施，并按規(guī)定報(bào)告事故情況：

迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

7.3.2事發(fā)地政府部門響應(yīng)措施

事發(fā)地政府及其部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施：

組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

有關(guān)地方政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

7.4應(yīng)急保障

7.4.1通信與信息保障

各部門應(yīng)急值守電話。

縣公安局：110縣消防救援大隊(duì)：119縣人民醫(yī)院：120

7.4.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣公安局、縣消防救援大隊(duì)

7.4.3應(yīng)急專家保障

1.煤礦專業(yè)組

3.化工專業(yè)組

4.工商貿(mào)專業(yè)組

5.建筑施工專業(yè)組

6.消防專業(yè)組

7.交通運(yùn)輸專業(yè)組

8.應(yīng)急救援專業(yè)組

7.4.4應(yīng)急裝備保障

應(yīng)急裝備主要依托縣消防救援大隊(duì)，必要時(shí)可請(qǐng)求市應(yīng)急局支援。

7.4.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用范圍為應(yīng)急救援器材的購(gòu)買及保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急救援人員外出觀摩與學(xué)習(xí)、發(fā)生事故時(shí)應(yīng)當(dāng)由本局承擔(dān)的費(fèi)用和其他與應(yīng)急救援相關(guān)的費(fèi)用。

應(yīng)急相關(guān)費(fèi)用由局長(zhǎng)審批簽字報(bào)銷。