向陽(yáng)而生，與法同行之《安全生產(chǎn)法》普法解讀

編者按：法律是維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定的基石，“法者，治之端也”，隨著人類文明的發(fā)展，法律在國(guó)家治理中的作用越來(lái)越突出。共同尊法，讓法治成為我們心中共同的信仰；共同學(xué)法，提升全民法治素養(yǎng)；共同守法，讓法律成為我們的自覺(jué)；共同用法，讓法律閃耀在生活各個(gè)角落。國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立，法律存在于我們生活中的各個(gè)角落。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)該明白法律的重要性，以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥?，F(xiàn)推出蜜團(tuán)兒普法小課堂，快來(lái)和蜜團(tuán)兒一起學(xué)法吧！

01：堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展

新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。校園安全亦是如此，要以學(xué)校師生安全為重中之重，將學(xué)校師生安全放在首位，營(yíng)造安全和諧美好的校園生活環(huán)境。

02：建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。在學(xué)校安全方面，需要大家共同守護(hù)，學(xué)校要建立安全制度，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)工作責(zé)任制度，落實(shí)定期檢查排查制度，規(guī)范檔案管理，完善各方面的預(yù)案，全力構(gòu)建各級(jí)組織、分支與師生共同參與的全員安全工作格局。

03：落實(shí)“三個(gè)必須”明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。二是明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

04：“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”

新《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

安全生產(chǎn)人人都需要付出力量，沒(méi)有人可以袖手旁觀。這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。學(xué)校應(yīng)該將安全生產(chǎn)納入改革發(fā)展全局，作為教學(xué)科研、校園安全綜合治理、精神文明建設(shè)等考核的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。學(xué)校要全面貫徹落實(shí)中央以及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。

05：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

新《安全生產(chǎn)法》第四十一條指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。通過(guò)各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的作用。學(xué)校要加大對(duì)生產(chǎn)安全的排查力度，召開(kāi)安全生產(chǎn)大會(huì)，對(duì)潛在是安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳，提高學(xué)生的安全生產(chǎn)意識(shí)。

普法解讀對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和個(gè)人的成長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)的意義，它不僅僅是一種知識(shí)的傳遞，更是一種文化的熏陶，一種法治精神的培養(yǎng)，對(duì)提高人們的法律意識(shí)、維護(hù)社會(huì)和諧、保障個(gè)人權(quán)益、弘揚(yáng)法治精神起到重要作用。一個(gè)法治化的社會(huì)，就是和諧穩(wěn)定的社會(huì)。在校園內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)法的普法解讀，有助于增強(qiáng)師生對(duì)安全生產(chǎn)法的認(rèn)識(shí)和理解，培養(yǎng)法治精神，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境，充分保障師生的安全生產(chǎn)權(quán)益。