為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2022〕6號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故的具體措施》（平發(fā)〔2022〕6號(hào)）文件精神，切實(shí)提升全縣安全生產(chǎn)工作水平，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下具體措施。

一、嚴(yán)格落實(shí)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際研討交流；把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入縣委黨校干部教育培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義，切實(shí)增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列為宣傳工作重點(diǎn)，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的良好氛圍。各新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，加大對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的刊登和解讀。

2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)納入縣委常委會(huì)議事日程和向縣委全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、平安莊浪建設(shè)、文明城市創(chuàng)建的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容；每半年召開(kāi)1次縣委常委會(huì)會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度。

3.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委成員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)黨（工）委要嚴(yán)格按照《中共莊浪縣委常委會(huì)及其成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單》（莊辦發(fā)〔2022〕85號(hào)）文件規(guī)定，制定本級(jí)黨（工）委會(huì)及其成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單；黨（工）委主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，督促班子成員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，其他班子成員要按照職責(zé)分工，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域、部門(mén)、單位安全生產(chǎn)工作，并將履職情況納入年度述職內(nèi)容。

4.加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持力度。加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，使安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)重視支持安全生產(chǎn)工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任

5.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全為上、安全為大、安全為要，把安全發(fā)展理念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)。建立健全最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

6.嚴(yán)格落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要嚴(yán)格按照《莊浪縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)清單和縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》（莊政辦發(fā)〔2022〕61號(hào)）文件規(guī)定，組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和任務(wù)清單并定期檢查考核；各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，及時(shí)組織部署安全生產(chǎn)工作、研究解決突出問(wèn)題；安排落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)；建立安全生產(chǎn)工作考核體系，組織安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲，推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制落實(shí)。

7.各級(jí)政府班子成員要分兵把口各盡其責(zé)?？h政府由擔(dān)任縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其責(zé)，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織分管行業(yè)領(lǐng)域、部門(mén)、單位健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；及時(shí)組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究解決安全生產(chǎn)方面突出問(wèn)題，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，全面排查隱患，常態(tài)化落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

8.創(chuàng)造條件推動(dòng)縣安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)縣安委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織保障，創(chuàng)造條件探索和推動(dòng)安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，有效發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用，滾動(dòng)排查安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)做好跨區(qū)域、跨部門(mén)安全生產(chǎn)工作；每季度組織召開(kāi)一次安委會(huì)全體成員會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)工作?？h安委會(huì)每半年向市安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，年底報(bào)告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年向縣安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，年底報(bào)告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

三、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任

9.進(jìn)一步明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)《莊浪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)及成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（莊安委發(fā)〔2021〕9號(hào)）的職責(zé)分工，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，壓緊壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。道路交通和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用（含儲(chǔ)存）安全監(jiān)管由公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工、村（居）民自建房安全監(jiān)管由住建部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售安全監(jiān)管由工信部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管由執(zhí)法部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；礦產(chǎn)資源行業(yè)安全監(jiān)管由自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；水利行業(yè)安全監(jiān)管由水務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；文化旅游行業(yè)安全監(jiān)管由文旅部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；特種設(shè)備安全監(jiān)管由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；教育系統(tǒng)安全監(jiān)管由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。上述部門(mén)及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，要在關(guān)鍵敏感時(shí)段、重大活動(dòng)和重要節(jié)假日開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，每月組織1次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)研判專(zhuān)題會(huì)議，部署本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；每季度組織1次安全生產(chǎn)檢查，定期研究解決突出問(wèn)題，明確整改措施；每半年向縣安委會(huì)報(bào)告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況，年底向縣安委會(huì)報(bào)告本單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

10.明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管職責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，大型群眾性活動(dòng)、電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管由公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；健身房體育健身、冰雪等活動(dòng)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、景點(diǎn)及其內(nèi)置的玻璃橋、玻璃棧道、玻璃滑道、高空秋千、懸崖秋千、彩虹滑道、高空索道、網(wǎng)紅橋、碰碰車(chē)、旋轉(zhuǎn)木馬、充氣城堡、旅游觀(guān)光車(chē)、水上游艇、空中旅游項(xiàng)目等新興旅游項(xiàng)目，以及劇本殺、密室逃脫、真人cs等新興業(yè)態(tài)和星級(jí)以上賓館酒店安全監(jiān)管由文旅部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；非星級(jí)賓館酒店以及城市商業(yè)綜合體安全監(jiān)管由商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)家樂(lè)、外賣(mài)平臺(tái)、校外托管、灶用醇基燃料使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全監(jiān)管由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；光伏、風(fēng)電等新能源以及電動(dòng)車(chē)充電樁安全監(jiān)管由發(fā)改部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；電力、通信、工業(yè)集中區(qū)及功能區(qū)的安全監(jiān)管由工信部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

11.縣安委會(huì)辦公室要理直氣壯履行職責(zé)。應(yīng)急管理部門(mén)要切實(shí)履行縣安委會(huì)辦公室職責(zé)，通過(guò)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、通報(bào)約談、責(zé)任追究等措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任；由縣安委辦牽頭，縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣司法局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分工協(xié)作，實(shí)事求是清理和評(píng)估直接關(guān)系安全生產(chǎn)的行政審批事項(xiàng)，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上、安全無(wú)保障的行政審批事項(xiàng)聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)予以糾正，必要時(shí)要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。

12.嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)送制度，扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、力量、裝備、物資和通信保障等準(zhǔn)備。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對(duì)涉及領(lǐng)域多、聯(lián)動(dòng)要求高的應(yīng)急預(yù)案要加強(qiáng)綜合性演練。

四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

13.嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要上追一層，追究黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。

14.嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，既要追究有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，也要追究有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)安全管理責(zé)任。對(duì)非法礦山、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒(méi)有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

15.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”；在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、現(xiàn)場(chǎng)盯守，確保安全。由縣安委辦牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)共同組織，每年分級(jí)分類(lèi)組織與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話(huà)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)。

16.嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)安全誠(chéng)信、安全承諾、專(zhuān)家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和安全作業(yè)確認(rèn)制，抓好班組長(zhǎng)、安全員等關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)，把企業(yè)全體員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，督促?gòu)臉I(yè)人員在作業(yè)中杜絕“三違”，做到“五個(gè)須知”，克服“十大不安全心理因素”，切實(shí)做到“四不傷害”。推動(dòng)從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員在1000人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)，管理安全生產(chǎn)工作。

17.強(qiáng)化安全投入。各企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,確保使用到位,嚴(yán)禁挪作他用。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造,堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝,強(qiáng)化新技術(shù)裝備應(yīng)用，加快礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)推廣，督促企業(yè)升級(jí)改造人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測(cè)預(yù)警。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

18.全面落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、新《安全生產(chǎn)法》、《生命重于泰山》警示教育片、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入本單位培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種方式，有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育，并保障安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)全員安全培訓(xùn)；深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)，各類(lèi)勞務(wù)派遣單位必須認(rèn)真履責(zé)，特別是快遞公司、跑腿外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)，要著力強(qiáng)化從業(yè)人員管理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自防自救能力，確保安全運(yùn)營(yíng)；建立應(yīng)急救援組織，及時(shí)制定或修正本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展演練。

19.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。研究完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐，督促企業(yè)落實(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保率，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系中的作用，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，夯實(shí)遏制事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自報(bào)制度，經(jīng)常性的開(kāi)展安全隱患自查自改和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立臺(tái)賬逐項(xiàng)落實(shí)整改，務(wù)求實(shí)效，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，對(duì)隱瞞不報(bào)造成后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

20.嚴(yán)格依法追責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”，甚至發(fā)生事故的要直接追究公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)弄虛作假、搞“掛名礦長(zhǎng)”逃避責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的企業(yè)及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。

六、深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

21.認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?？h安委會(huì)要結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化機(jī)制，今后每年至少安排開(kāi)展1次安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《莊浪縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（莊安委辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）文件要求，制定大檢查方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、守住底線(xiàn)、責(zé)任到人”的工作要求，采取企業(yè)自查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合督查相結(jié)合的方式，對(duì)14條共性問(wèn)題、16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查，全力查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確要求，限期整改。

22.盯緊守牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。盯緊礦山、?；?、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、村（居）民自建房、燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、民爆物品、農(nóng)機(jī)、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)可能造成群死群傷重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，由縣安委會(huì)掛牌督辦；對(duì)不放心、不托底的單位要專(zhuān)人駐守盯防；對(duì)整改不力或拒不整改的，立即停產(chǎn)停工、高限處罰，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅依法追究刑事責(zé)任；對(duì)商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園和高層建筑等人員密集場(chǎng)所封閉安全出口、堵塞疏散通道的，立即責(zé)令整改或采取有效措施堅(jiān)決整改。強(qiáng)力推進(jìn)村（居）民自建房、群租房、客車(chē)、高層建筑、易地扶貧安置點(diǎn)（區(qū)）、大型商業(yè)綜合體等消防安全綜合治理，確保疏散通道、安全出口暢通，查處違規(guī)使用非阻燃材料的行為，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防火災(zāi)事故；按照電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理要求，有效開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作。文旅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化、娛樂(lè)等大型活動(dòng)的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化常態(tài)化安全管理，把自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治與開(kāi)展燃?xì)?、消防等領(lǐng)域安全整治結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造等工作任務(wù)貫通起來(lái)，一體推進(jìn)、一體落實(shí)，系統(tǒng)治理、源頭治理，提高本質(zhì)安全水平；切實(shí)提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的實(shí)際操作水平和安全意識(shí)；結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，認(rèn)真謀劃并積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)急培訓(xùn)和事故演練，著力提高農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的苗頭隱患進(jìn)行全面分析評(píng)估，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取相應(yīng)行動(dòng)，盡最大努力避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

23.系統(tǒng)整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，立查立改、先急后緩，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，能立即整改的，要即知即改；一時(shí)難以整改但威脅生產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決果斷停產(chǎn)停業(yè)整頓，明確整改要求，限期完成整改，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿剩_保風(fēng)險(xiǎn)可控；對(duì)排查整治不認(rèn)真、隱患未列入整改清單、經(jīng)查實(shí)確屬重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一律當(dāng)作事故對(duì)待，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大事故或者每年發(fā)生2起較大及以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)，縣安委會(huì)要組建工作專(zhuān)班進(jìn)駐，精準(zhǔn)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、整治措施不力、同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

24.鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦3個(gè)專(zhuān)題、9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦三年行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患排查整治等12項(xiàng)“鞏固提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善和落實(shí)從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要梳理匯總制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的根本性問(wèn)題和隱患，列出清單，作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，逐一進(jìn)行整改銷(xiāo)號(hào)。認(rèn)真總結(jié)我縣三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成一批長(zhǎng)效管用的工作機(jī)制。利用“全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)直報(bào)系統(tǒng)”持續(xù)更新“兩個(gè)清單”，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況?？h安委會(huì)辦公室要針對(duì)三年行動(dòng)鞏固提升和大檢查情況，每年度至少開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，督促牽頭行業(yè)部門(mén)開(kāi)展“回頭看”，抓實(shí)見(jiàn)效，確保2022年底按時(shí)完成三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)

25.嚴(yán)把項(xiàng)目安全審批關(guān)。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，要嚴(yán)把項(xiàng)目招投標(biāo)、立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)的安全關(guān)口，從安全、環(huán)保等方面嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予立項(xiàng)、審批。對(duì)?；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)為名，降低安全門(mén)檻。嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，禁止高安全風(fēng)險(xiǎn)、高耗能、高污染項(xiàng)目以及外地淘汰關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目落地，新開(kāi)發(fā)或國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全可靠性審查。

26.嚴(yán)格化工行業(yè)安全監(jiān)管。對(duì)其他地區(qū)向我縣轉(zhuǎn)移的化工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰不具備安全條件的落后產(chǎn)能。嚴(yán)控環(huán)境敏感、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)承載能力弱的地區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控涉及有毒氣體、爆炸性化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。未按要求開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并落實(shí)相應(yīng)控制措施的精細(xì)化工企業(yè)一律不得投入生產(chǎn)，危化品生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源在試生產(chǎn)前必須接入安全風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

27.嚴(yán)守項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)。全面強(qiáng)化新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目及生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況，嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。及時(shí)排查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)肅查處，造成事故的終身追責(zé)。

八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

28.嚴(yán)查分包轉(zhuǎn)包行為。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)分包轉(zhuǎn)包行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查將工程分包給個(gè)人或者不具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)承包方的違法行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方的法律責(zé)任。省、市駐莊企業(yè)和縣屬?lài)?guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化對(duì)分包等關(guān)聯(lián)單位指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。所有不具備條件的企業(yè)不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包行為，要依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，并通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

29.嚴(yán)查掛靠出借資質(zhì)行為。加強(qiáng)資質(zhì)規(guī)范化管理，按照“條塊結(jié)合、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全縣非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、民爆物品等高危行業(yè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違法出借資質(zhì)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯、長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)等造成生產(chǎn)安全事故或影響惡劣的，嚴(yán)肅追究資質(zhì)方責(zé)任。

九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

30.加強(qiáng)務(wù)工人員統(tǒng)一管理。全面摸排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員情況，督查指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一安全管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。規(guī)范勞務(wù)派遣人員參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為其提供購(gòu)置相關(guān)保險(xiǎn)等保障措施。

31.加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位用工管理。危險(xiǎn)崗位嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識(shí)技能培訓(xùn)合格的不能上崗。對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要將勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。省、市駐莊企業(yè)和縣屬?lài)?guó)有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

十、重拳出擊開(kāi)展“打非治違”

32.開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦礦山非法違法盜采、?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)等各類(lèi)典型非法違法行為，在全縣組織開(kāi)展開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施依法精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊，打準(zhǔn)打狠、抓出成效，建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

33.從嚴(yán)處理非法違法行為。嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)行為和事故，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，加大違法違規(guī)問(wèn)題處理力度，堅(jiān)決曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型非法違法行為，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法依規(guī)予以處罰。

34.深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”。深挖嚴(yán)打幕后關(guān)系網(wǎng)，梳理斬?cái)嗬骀湥瑢?duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)的腐敗問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題

35.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，細(xì)化確定管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格制定落實(shí)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，常態(tài)化組織“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)每年至少組織2次聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)事故暴露問(wèn)題舉一反三，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“大呼隆”等粗放式執(zhí)法檢查。按照“一次告知，二次處罰，三次停產(chǎn)”的要求，分類(lèi)實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、多次違法違規(guī)、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次和力度，倒逼各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。

36.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)執(zhí)法。組織專(zhuān)家或第三方參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，著力解決安全隱患查不出、查不準(zhǔn)的問(wèn)題，提高執(zhí)法工作的專(zhuān)業(yè)化水平。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉執(zhí)法檢查，充分利用在線(xiàn)遠(yuǎn)程巡查、用電用水監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對(duì)關(guān)停的礦山停止供電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。

十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

37.建強(qiáng)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。持續(xù)深化我縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作，完成執(zhí)法隊(duì)伍組建掛牌。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清執(zhí)法權(quán)限。切實(shí)落實(shí)“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)、不能削弱”要求，結(jié)合應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊建強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員和裝備，確保編制與職能相適應(yīng)、人員與工作相匹配。對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法力量被擠占、借用甚至改革后調(diào)減的堅(jiān)決予以糾正，確保有足夠力量承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。在探索綜合行政執(zhí)法的同時(shí)，充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性、特殊性。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力量建設(shè)，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，組織實(shí)施系統(tǒng)化執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。縣工業(yè)集中區(qū)要配備日常監(jiān)管力量，防止安全生產(chǎn)工作失管漏管。

38.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。落實(shí)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》，選拔或招錄具有化工、礦山等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，充實(shí)加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步提高專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員比例，鼓勵(lì)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員，提高監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備，增加執(zhí)法車(chē)輛，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。應(yīng)急車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)。

十三、有效激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

39.暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道。在礦山、危化品、建筑施工、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)懸掛舉報(bào)公告牌，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)12345便民熱線(xiàn)、12350舉報(bào)熱線(xiàn)和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患違法行為進(jìn)行舉報(bào)。落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。

40.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。政府要將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得泄露舉報(bào)人個(gè)人有關(guān)信息；對(duì)舉報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予重獎(jiǎng)。

十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

41.嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，明確事故信息報(bào)告時(shí)限及相關(guān)要求，建立事故數(shù)據(jù)定期核對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，按照《甘肅省生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案四查”“兩個(gè)倒查”辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案四查”（調(diào)查主體責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)查重大決策部署貫徹落實(shí)情況、調(diào)查事故反映出的深層次原因）、“兩個(gè)倒查”（倒查培訓(xùn)考試、倒查招投標(biāo)），加大事故責(zé)任“倒逼、倒查”追責(zé)力度。對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接負(fù)責(zé)人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，深入分析深層次問(wèn)題，對(duì)隱患突出、屢教不改的企業(yè)要果斷亮劍懲戒，對(duì)不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持“一案四查”和“兩個(gè)倒查”，通過(guò)問(wèn)題倒查、問(wèn)責(zé)倒逼，不斷壓緊靠實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故或?qū)Σm報(bào)行為查處不力的，一律由縣安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任和瞞報(bào)責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

42.統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患，加強(qiáng)分析研判工作，正確處理安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新與疫情防控相適應(yīng)的安全監(jiān)管方式，實(shí)施差異化管理，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策。積極落實(shí)紓困解難有關(guān)政策措施，支持和推動(dòng)特困行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展。指導(dǎo)各行業(yè)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮一線(xiàn)人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正確處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要提高政治站位，結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施、省上實(shí)施意見(jiàn)和市、縣具體措施的工作細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化具體舉措，明確責(zé)任要求，逐條逐項(xiàng)抓好安全生產(chǎn)措施落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，親力親為、靠前協(xié)調(diào)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，以堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作?？h安委會(huì)要把落實(shí)情況以及開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況納入年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，加大考核督查力度，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用?？h安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展督導(dǎo)督查，強(qiáng)化貫徹落實(shí)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，全力推動(dòng)工作落實(shí)。

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