通城縣市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全生產(chǎn)治本 攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)

索引號(hào) ：011356029/2024-09885文 號(hào) ：無(wú)

主題分類：安全生產(chǎn)監(jiān)管發(fā)文單位：通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

名 稱：通城縣市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全生產(chǎn)治本 攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)發(fā)布日期：2024年04月11日

有效性：有效發(fā)文日期：2024年04月11日

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和《咸寧市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》要求，結(jié)合我

縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)明顯改善，特種設(shè)備相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，特種設(shè)備安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理更加高效，智慧監(jiān)管手段普及應(yīng)用，基層監(jiān)察隊(duì)伍能力明顯提升，特種設(shè)備事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降

降，特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）提升相關(guān)單位管理能力和人員素質(zhì)。

1．深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單

位落實(shí)主體責(zé)任，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任，每月聽(tīng)取特種設(shè)備安全情況匯報(bào)，定期組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、事故應(yīng)急演練，建立并落實(shí)安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。督促指導(dǎo)生產(chǎn)、使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員內(nèi)部培訓(xùn)和考核，加大對(duì)安全總監(jiān)、安全員的抽查考核力度，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。2024年特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)、安全員；2025—2026年有效落實(shí)主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平。根據(jù)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)以及企業(yè)報(bào)告等方式掌握的情況，建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)自查自改和部門督導(dǎo)整改有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立完善重大事

落實(shí)事故隱患治理督辦制度。組織指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位

開(kāi)展質(zhì)量安全隱患自查自糾，按照排查重點(diǎn)和臺(tái)賬清單，有效實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。督促企業(yè)開(kāi)展自

查、建立問(wèn)題隱患清單并及時(shí)整改。

2．提升特種設(shè)備安全管理水平。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和重點(diǎn)使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。充分發(fā)揮特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

技術(shù)能力審核把關(guān)，大力開(kāi)展相關(guān)人員能力培訓(xùn)。

3．提升特種設(shè)備作業(yè)人員能力素質(zhì)。積極組織人員參加全省電梯安裝、維保工等特種設(shè)備作業(yè)人員技能大賽活動(dòng)。優(yōu)化完善特種設(shè)備作業(yè)人員考試準(zhǔn)入，加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人

員考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，配合公安部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售賣作業(yè)

人員證書(shū)、從事虛假查詢（網(wǎng)站）活動(dòng)等違法行為。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查治理。

4．開(kāi)展場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用安全綜合治理行動(dòng)。

針對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用特點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)安全管理責(zé)任；對(duì)不同規(guī)模的使用單位分類施策，推動(dòng)小微企業(yè)落實(shí)使用安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的使用單位，推廣加裝和使用司機(jī)權(quán)限采集、司機(jī)行為識(shí)別、周邊環(huán)境預(yù)警等安全保護(hù)裝置。開(kāi)展“叉車安全日”系列活動(dòng)，通過(guò)多渠道宣傳、為在用叉車張貼安全提示等措施，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，指

指導(dǎo)使用單位完善安全操作規(guī)程。

5．開(kāi)展鍋爐安全提升行動(dòng)。2025年底前，推動(dòng)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處，持續(xù)打擊“大容小標(biāo)”、未按要求使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為；嚴(yán)格安裝和監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量，嚴(yán)防鍋爐材料錯(cuò)用、混用等，2026年底前完成新建鍋爐

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查全覆蓋。

6．深入開(kāi)展電梯安全筑底行動(dòng)。嚴(yán)格按照總局、省、市局要求，探索推進(jìn)電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)分離改革。進(jìn)一步壓實(shí)電 梯生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，排查整治非法電梯使用，全面提升應(yīng)急救援能力，提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量水平，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)把關(guān)能力，促進(jìn)老舊住宅加裝電梯和老舊電梯更新改造，推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，不斷完善電梯安全治理體系，推動(dòng)解決電梯安全領(lǐng)域重點(diǎn)難題

點(diǎn)問(wèn)題，有效預(yù)防和減少事故，持續(xù)降低電梯故障率。

7．開(kāi)展氧氣瓶排查整治。工業(yè)氧氣瓶充裝單位的充裝設(shè)

備要滿足保壓閥充裝要求；推動(dòng)氧氣瓶充裝單位建成并持續(xù)完善氧氣瓶質(zhì)量安全追溯體系。2025年底前，建成氧氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)；2026年底前，實(shí)現(xiàn)在用工業(yè)氧氣

瓶采用保壓閥。

8．開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施排查整治。開(kāi)展大型游樂(lè)設(shè)施隱患排查整治，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)使用單位安全管理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，2024年底前完成整治工作，保障人民群眾游

樂(lè)安全。

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備技術(shù)支撐。

9．規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員管理。強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試管理。開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)整頓，切實(shí)提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員社保交納

情況進(jìn)行排查，有效防范特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)人員掛證。

（四）開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)察能力提升行動(dòng)。

10．深化特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)基層完善特種設(shè)備安全

監(jiān)察監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照規(guī)定依法依規(guī)履責(zé)。

11．加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核。組織符合報(bào)考條件的a類 、b類特種設(shè)備安全監(jiān)察員“應(yīng)考盡考”。持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察骨干人員培訓(xùn)，靈活運(yùn)用“以訓(xùn)促學(xué)”“以賽促學(xué)”“以查促學(xué)

學(xué)”等舉措，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管崗位專業(yè)化、職業(yè)化。

12．深化特種設(shè)備安全監(jiān)管智慧化。一是探索推進(jìn)全市特種設(shè)備逐臺(tái)賦碼監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化“三網(wǎng)一中心”系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，探索推進(jìn)特種設(shè)備全環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，以賦碼方式把源頭預(yù)防、過(guò)程管控、末端治理全過(guò)程進(jìn)行貫通，有效提升全市特種設(shè)備安全數(shù)字化水平；二是持續(xù)推進(jìn)電梯領(lǐng)域信息化建設(shè)。學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)地區(qū)電梯“無(wú)紙化維?！?、電梯‘養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；加快推進(jìn)電梯“物聯(lián)網(wǎng)＋應(yīng)急處置”平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市在用電梯應(yīng)急處置全覆蓋。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。

13．加強(qiáng)前置審批監(jiān)管。指導(dǎo)各級(jí)登記機(jī)關(guān)在企業(yè)登記注冊(cè)中，對(duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及登記前置審批的，依法嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”的制度，未取得相關(guān)前置審批

批的，依法依規(guī)不予登記注冊(cè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)研究治本攻堅(jiān)行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期聽(tīng)取治本攻堅(jiān)情況匯報(bào)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要制定年度任務(wù)

清單，細(xì)化治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)投入保障。要強(qiáng)化治本攻堅(jiān)相關(guān)工作投入，加大投入支持力度，切實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。積極整

合資源，加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)全覆蓋建設(shè)。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要用好正向激勵(lì)手段

段，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作

水平提升。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，通過(guò)治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，促進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)

形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h局要綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，分階段開(kāi)展檢查督導(dǎo)，全面落實(shí)治本攻堅(jiān)行動(dòng)要求。要強(qiáng)化正面宣傳，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用；要加大典型案例曝光力度，持續(xù)震懾違法違規(guī)行為；要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)處置，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管輿情處置雙牽頭機(jī)制作用，及時(shí)協(xié)調(diào)處置突發(fā)敏感輿情，切實(shí)提升

安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。

通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

責(zé)任編輯：通城_市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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