湖南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的通知

湘交安〔2013〕437號

hnpr-2014-17003

各市州交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系圖》、《湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度》、《湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》、《湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度》、《湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全工作事前責(zé)任追究制度》、《湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查督辦工作制度》、《湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故報告處理規(guī)定》、《湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查整改工作制度》、《湖南省交通運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》、《湖南省交通運(yùn)輸廳安全工作例會制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。原《湖南省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)控、整改、督查督辦及責(zé)任追究暫行辦法》（湘交安字〔2007〕600號）、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究規(guī)定〉的通知》（湘交安〔2010〕160號）、《關(guān)于印發(fā)〈市州交通局交通安全目標(biāo)管理考核辦法〉和〈廳直單位安全目標(biāo)管理考核辦法〉的通知》（湘交安字〔2004〕191號）和《湖南省交通行業(yè)安全管理辦法》（湘交安字〔2002〕509號）同時廢止。

湖南省交通運(yùn)輸廳

2013年11月1日

湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條為切實加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，防范和減少交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》以及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行業(yè)實際，制定本工作規(guī)范。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本工作規(guī)范。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省人民政府有關(guān)規(guī)定對交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

第四條交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。各級交通運(yùn)輸主管部門和直屬管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對所分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)

第五條各級交通運(yùn)輸主管部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級交通運(yùn)輸主管部門和直屬管理機(jī)構(gòu)的安全工作。其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，制定安全生產(chǎn)工作意見；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促下一級交通運(yùn)輸主管部門和直屬管理機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合督查和專項督查，實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作；

（三）定期分析本轄區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，按要求向上級交通運(yùn)輸主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及時報送生產(chǎn)安全工作情況及事故等相關(guān)信息；

（四）依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，落實事故處理的有關(guān)決定；

（五）履行法律、法規(guī)和上級主管部門及本級人民政府規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

第六條各級高速公路、普通公路、水運(yùn)管理、地方海事、航道管理、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省人民政府有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?；景踩ぷ髀氊?zé)：

（一）依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)安全違法行為；

（二）依法對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照職責(zé)組織開展安全專項整治工作及隱患排查治理工作，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）制定并實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃和事故預(yù)防措施，及時報送安全專項整治工作情況，每年底向交通運(yùn)輸主管部門報送本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作年度總結(jié)報告；

（四）按要求及時向交通運(yùn)輸主管部門報送生產(chǎn)安全重大事件、事故等相關(guān)信息；

（五）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作；

（六）上級有關(guān)部門部署的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七條省高速公路管理局、省公路管理局、省水運(yùn)管理局、省道路運(yùn)輸管理局和省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局具體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)按照《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》執(zhí)行。

第八條市州、縣級公路、水運(yùn)（港航）管理、地方海事、航道管理、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)：

公路管理機(jī)構(gòu)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通公路安全保障工程、危橋改造、災(zāi)害防治、水毀搶修等工程的組織實施、管理和檢查；

（三）依法依規(guī)治理超載超限車輛運(yùn)輸行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

水運(yùn)（港航）管理機(jī)構(gòu)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，審查水路運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件、船舶技術(shù)狀況、船員從業(yè)資格等；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、危險物品作業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河通航水域水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）防止船舶污染水域，負(fù)責(zé)管理水上交通通航秩序和通航環(huán)境,劃定并管理航路、禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)等；

（三）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)或具體實施轄區(qū)船舶水上搜尋救助及水上交通、船舶污染事故的調(diào)查處理工作；

（四）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督轄區(qū)水域渡口渡船安全生產(chǎn)工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

航道管理機(jī)構(gòu)：

（一）負(fù)責(zé)所屬航道和船閘通航生產(chǎn)安全監(jiān)督管理；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

（一）依法履行道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，對本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)；

（二）依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督貨運(yùn)站場、機(jī)動車維修企業(yè)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全工作；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)：

（一）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，依法履行城市客運(yùn)行業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，對本轄區(qū)內(nèi)城市客運(yùn)企業(yè)（含城市軌道交通）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)；

（二）依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市客運(yùn)站場的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)汽車租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：

（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程受監(jiān)項目的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）依法查處轄區(qū)內(nèi)有關(guān)違反交通建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為；

（三）依法參與轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級部門部署的安全監(jiān)管工作。

第九條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專門部門，綜合監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)的制定、檢查和考核；監(jiān)督、指導(dǎo)下一級交通運(yùn)輸主管部門、直屬管理機(jī)構(gòu)落實安全生產(chǎn)責(zé)任、措施；組織開展安全生產(chǎn)大檢查和安全專項檢查，制定安全防控措施，督促消除事故隱患；依法組織或參與交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。其他有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）、室按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

各級交通運(yùn)輸主管部門直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并根據(jù)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門在交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)分工。

第十條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)按編制管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)同意配置適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

第十一條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，開展崗位輪訓(xùn)和繼續(xù)教育，專職安全監(jiān)管人員每年參加上級單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于20課時。

第三章 安全生產(chǎn)工作制度

第十二條安全生產(chǎn)例會制度。各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)每季度至少召開一次行業(yè)安全例會，必要時可臨時召開專題會議，落實上級安全生產(chǎn)工作部署，總結(jié)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，對下一步工作進(jìn)行安排，并將研究部署的情況向上級主管部門報告。

第十三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)上級有關(guān)部門的工作部署和下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位進(jìn)行目標(biāo)考核?？己藘?nèi)容主要包括安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況、安全生產(chǎn)保障和事故應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、安全機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實情況、安全法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和工作部署執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、安全整頓情況和安全教育、培訓(xùn)、宣傳情況、安全管理長效機(jī)制建設(shè)以及事故調(diào)查處理和責(zé)任追究等情況。

第十四條安全生產(chǎn)一票否決制度。對突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的單位，取消其參與當(dāng)年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評比獎勵資格。對轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生一次死亡10人及以上重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位，取消其參與當(dāng)年交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類先進(jìn)單位評比獎勵資格，取消該單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人參與當(dāng)年先進(jìn)（優(yōu)秀）個人評比獎勵和晉升資格。

第十五條安全生產(chǎn)約談制度。各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)約談制度，按照規(guī)定約請相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)誡勉談話。凡年度內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及以上重特大安全生產(chǎn)事故的，或存在重大安全隱患整改不到位的，或拒不執(zhí)行省廳工作部署等相關(guān)情形的，按照《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》的規(guī)定，相關(guān)責(zé)任單位和部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向省交通運(yùn)輸廳寫出書面說明并到省交通運(yùn)輸廳接受約談。

第十六條日?，F(xiàn)場安全監(jiān)督管理制度。交通運(yùn)輸行業(yè)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全監(jiān)管基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，依法加強(qiáng)日常管理和現(xiàn)場監(jiān)督；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)責(zé)令隱患存在單位立即整改，不能現(xiàn)場立即整改的應(yīng)由企業(yè)制定整改方案，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、整改措施和整改期限，限期整改完畢。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，并建立重大危險源監(jiān)控制度，采取有效的防范和監(jiān)控措施。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行查處。

第十七條安全生產(chǎn)報告、通報和預(yù)警制度。交通運(yùn)輸行業(yè)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級報告生產(chǎn)安全事故信息、事故應(yīng)急處置信息、安全隱患排查治理情況等，不得遲報、瞞報、漏報。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以通報，引以為鑒。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進(jìn)度控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進(jìn)行查處、事故責(zé)任追究不落實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警通報，同時抄報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。

第十八條安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度。各級地方海事、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺帳，規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認(rèn)真組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理，對舉報有功的要予以獎勵。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。

第十九條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，并向上級主管部門及時報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

第二十條安全生產(chǎn)問責(zé)制和責(zé)任追究制。各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者遲報、瞞報、漏報事故信息造成嚴(yán)重影響的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”的原則，查清原因，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定、執(zhí)行安全生產(chǎn)工作決策部署不力、落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施不到位以及存在重大安全隱患的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行事前責(zé)任追究。

第四章 保障措施

第二十一條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費(fèi)的投入，每年安排一定數(shù)額的專項經(jīng)費(fèi)，并納入本級財務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費(fèi)具體數(shù)額，應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管對象數(shù)量、監(jiān)管任務(wù)等情況確定，以確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要為原則。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費(fèi)由本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管部門編制預(yù)算，按相關(guān)程序批準(zhǔn)使用。主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備配備、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、專項整治、專題會議、目標(biāo)管理考核獎勵、安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報獎勵、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰等。

第二十三條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備的配備，配齊執(zhí)法取證、通訊、宣傳設(shè)備以及用于處理事故、實施現(xiàn)場安全監(jiān)管所必需的裝備。

第二十四條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)對在改善安全生產(chǎn)條件、防范生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的安全監(jiān)管人員應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎勵；因工作失職等原因，造成生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)重后果的，按照事故等級和后果，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第五章 附 則

第二十五條各級交通運(yùn)輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)可參照本工作規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本單位、本行業(yè)安全監(jiān)管工作實際，制定具體的實施細(xì)則。

第二十六條本工作規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系圖

湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實行“屬地為主、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一組織開展重點時段安全督查和專項檢查。上一級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下一級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。對交通運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查以企業(yè)上級行政主管部門為主，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

第三條各級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，建立區(qū)域安全監(jiān)管工作指導(dǎo)聯(lián)系制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處（科）室，建立隱患排查表和重大隱患掛牌督辦表，重點加強(qiáng)對容易發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可以采取抽查、重點督查、明查暗訪等方式，采用聽取匯報、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查、質(zhì)疑提問等方法進(jìn)行。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：

（一）對交通運(yùn)輸管理部門的監(jiān)督檢查

1．安全工作部署落實情況。是否貫徹落實上級有關(guān)安全方針政策和決策部署，是否明確安全工作目標(biāo)和工作重點，是否及時向上級報送資料和材料。

2．安全責(zé)任制建設(shè)情況。是否建立健全安全監(jiān)督管理責(zé)任制度，是否實行安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)聯(lián)系制度，是否明確各部門各崗位職責(zé)、落實“一崗雙責(zé)”制，是否層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。

3．安全制度建設(shè)落實情況。是否建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患整改、督查督辦、宣傳、教育、培訓(xùn)、例會等工作制度并正常開展，是否進(jìn)行記錄并存檔保存。

4．安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)保障情況。是否落實安全管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)。

5．安全監(jiān)督管理情況。是否積極組織開展安全檢查和專項整治工作，對檢查的情況或問題是否進(jìn)行跟蹤處理。

6．安全防范體系建設(shè)情況。是否積極采取對策措施，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管防范體系，是否按照隱患排查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或督辦。

7．基礎(chǔ)臺賬資料建立情況。是否建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)水上交通、道路運(yùn)輸、交通建設(shè)施工安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本圖表、隱患排查整改、事故等基本臺賬、教育培訓(xùn)記錄等基本資料。

8． 生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理情況。是否及時、準(zhǔn)確上報生產(chǎn)安全事故，是否按照“四不放過”原則組織事故的調(diào)查處理，落實事故處理決定。

9．其他有關(guān)安全監(jiān)督管理工作情況。

（二）對交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查

1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實情況；貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況；安全生產(chǎn)所必需的資金保障情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實情況。

2．企業(yè)有關(guān)運(yùn)輸、經(jīng)營合法證照、資質(zhì)情況；車輛、船舶、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。

3．是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)以及應(yīng)急演練情況。

4．重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點車船、重點設(shè)施設(shè)備安全防控措施落實情況、“打非治違”、隱患排查治理等專項整治措施落實情況。

5．是否對車、船、大型機(jī)械、安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測是否作好記錄并歸檔保存；特種設(shè)備是否經(jīng)過檢測、檢驗；發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴使用。

6．交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合安全要求，是否有“違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀(jì)律”的行為。

7．有毒、有害、民爆物品等危險作業(yè)場所安全管理制度或規(guī)定是否制定并嚴(yán)格落實，警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施是否完備、齊全。

8．事故查處、問責(zé)以及事故教訓(xùn)吸取和整改情況。

9．其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

（三）對水上交通、道路運(yùn)輸、交通建設(shè)施工安全的監(jiān)督檢查

各級地方海事、道路運(yùn)輸管理、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)及上級規(guī)定的程序和內(nèi)容對所監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)監(jiān)督檢查的事項。

第六條監(jiān)督檢查采取定期和不定期、重點督查與全面督查、日常檢查與專項檢查、暗訪與明查相結(jié)合的方式開展。

（一）安全監(jiān)督檢查頻率。省交通運(yùn)輸主管部門每半年不少于1次，市州交通運(yùn)輸主管部門每季度不少于1次，縣級交通運(yùn)輸主管部門每季度不少于2次，以上均含上級部門統(tǒng)一組織開展的監(jiān)督檢查。

（二）暗訪抽查方式與頻率。暗訪抽查采取“四不兩直”方式進(jìn)行，即：不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報，不用陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場的方式；抽查頻率：省級交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度不少于1次，市州每季度不少于2次，縣級每季度不少于3次。

（三）各級交通運(yùn)輸管理部門在“春運(yùn)”、“黃金周”和全國“兩會”等重點時段、特殊時期統(tǒng)一部署開展監(jiān)督檢查，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點適時開展“水上交通安全整治”、“道路客運(yùn)、危險品運(yùn)輸”和“工程質(zhì)量安全”等專項監(jiān)督檢查。

第七條交通運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查或暗訪抽查開始前，應(yīng)制定具體的方案，細(xì)化檢查范圍、內(nèi)容、重點、責(zé)任分工，切實增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和有效性。檢查結(jié)束后要收集、匯總各檢查單位的檢查資料，及時通報檢查情況，按時向上級報送檢查資料。

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字，或以文件等書面形式下發(fā)給被檢查地區(qū)或單位，并跟蹤落實處理結(jié)果；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并將情況通報給被檢查單位的上級單位。

第九條對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和使用。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的執(zhí)法證或監(jiān)督檢查的相關(guān)證件；監(jiān)督檢查應(yīng)盡量不影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動。

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實際，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，實行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作原則，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管、獎罰分明”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任和各項安全防控措施，防范和減少交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

二、考核對象

各設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸局，廳直負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)單位，廳管企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

各單位安全生產(chǎn)管理工作情況，事故控制目標(biāo)。

（一）安全生產(chǎn)管理工作

1．貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和決策部署，明確年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和工作重點，積極主動開展各項工作。按時保質(zhì)保量完成廳部署的各項工作，及時向廳報送工作信息和材料。

2．建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，落實全員、全面、全過程責(zé)任制；完善工作執(zhí)行制度，強(qiáng)化一線標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；實施安全生產(chǎn)獎懲制度，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。制訂完善重特大事故的應(yīng)急預(yù)案，提高對重特大事故的防御能力。建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系。

3．建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實安全管理人員、裝備及經(jīng)費(fèi)，加大安全投入。

4．組織開展安全檢查和專項整治工作，強(qiáng)化安全隱患的排查整改。

5．積極采取對策措施，建立各類安全生產(chǎn)防控體系，加強(qiáng)危險源管理，開展安全教育活動，按規(guī)定組織和參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高各類人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。

6．及時、準(zhǔn)確上報安全生產(chǎn)重大事件和事故。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，組織事故的調(diào)查處理，落實事故處理意見。及時參與或組織事故救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失。

（二）事故控制目標(biāo)

1．省地方海事局年初下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)；

2．省政府規(guī)定的實行“一票否決”重特大責(zé)任事故。

四、考核期限

以年度為考核期限，即每年1月1日至12月31日。

五、考核方法

（一）考核實行百分制?？刂颇繕?biāo)占30分，管理目標(biāo)占70分。

（二）考核：由廳安委辦對各責(zé)任單位的工作實際完成情況建檔記錄，作為考核記分依據(jù)。

1．實行日常檢查(抽查)報告制度。廳安委辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常檢查(抽查)工作，掌握安全生產(chǎn)目標(biāo)管理綜合情況；各責(zé)任單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)運(yùn)行的日常管理工作，并實行報告制度，于6月25日和12月25日前分別向廳報送半年和年度工作總結(jié)。

2．控制目標(biāo)考核：根據(jù)各單位發(fā)生事故和完成考核目標(biāo)的實際情況評定。

發(fā)生較大以上責(zé)任事故或超過安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的單位不得評為先進(jìn)。發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位即為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不合格單位。

3．管理目標(biāo)考核：每年年底由廳安委辦根據(jù)當(dāng)年實際開展的工作，制定管理目標(biāo)考核評分細(xì)則，由各單位自評上報，廳安委辦根據(jù)實際情況進(jìn)行復(fù)核。

4．被評為國家級、省部級、市級安全生產(chǎn)和安全管理先進(jìn)單位或在安全活動中得獎等予以加分，加分值分別為5分、3分、1分，每年度按獲得的最高獎勵層次限加1次。各項指標(biāo)與前一年相比均下降加2分。

5．目標(biāo)考核中弄虛作假者，一經(jīng)查實，按不合格論處，并按《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

六、考核措施

根據(jù)日常管理情況、安全生產(chǎn)階段性工作和控制目標(biāo)完成情況，由廳安委辦組織相關(guān)處室對責(zé)任單位進(jìn)行綜合評價，提出考核檔次。廳安委會綜合各方面意見審核后，報廳領(lǐng)導(dǎo)審定，對各責(zé)任單位目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行通報。

（一）考核等級

考核等級分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不合格三類。

不合格：發(fā)生省政府規(guī)定的實行“一票否決”重特大責(zé)任事故或考核總分在70分以下；

達(dá)標(biāo)：考核總分在70分至90分以下；

先進(jìn)：考核總分在90分以上。

（二）獎勵

1．廳對考核先進(jìn)和達(dá)標(biāo)的單位予以表彰獎勵。

2．各級交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對本單位安全生產(chǎn)管理職能部門相關(guān)人員或為安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的人員，給予物質(zhì)和精神獎勵。

（三）經(jīng)考核為不合格的單位，不得參加廳的任何評優(yōu)評先。

七、附則

本制度中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

湖南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度

第一條為切實加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“雙基”能力建設(shè)，提高全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)，特制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)可采取培訓(xùn)班、安全課、安全知識講座、報告會、知識競賽、書畫攝影展、電視片、黑板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式。

第三條各級各單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營造安全生產(chǎn)氛圍，加強(qiáng)警示教育。

第四條各級各單位每年組織“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，在群眾中大力宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全意識和知識。

第五條各行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定組織開展或督促企業(yè)組織開展。

第六條安全監(jiān)督管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實行分級分行業(yè)組織。

設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸局、廳直單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門人員由廳組織培訓(xùn)。視情況擴(kuò)大培訓(xùn)對象范圍至縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其安全管理人員等。

設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全監(jiān)督管理人員的組織培訓(xùn)工作。

廳直各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省本行業(yè)安全監(jiān)管人員的組織培訓(xùn)工作。

第七條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)技能等方面的內(nèi)容。

第八條安全生產(chǎn)意識教育。一是思想認(rèn)識和方針政策的教育，提高對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，全面理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是充分認(rèn)識本行業(yè)安全生產(chǎn)的特點，增強(qiáng)崗位安全履職意識和履職能力。三是勞動紀(jì)律教育，減少傷害事故，實現(xiàn)安全管理。

第九條安全生產(chǎn)法制教育。運(yùn)用各種有效形式，組織學(xué)習(xí)本行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，提高遵紀(jì)守法的自覺性，并在安全工作中文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。

第十條安全生產(chǎn)知識教育。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)代交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理方法；安全生產(chǎn)管理基本知識和安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度；政府行政管理部門下發(fā)的文件和通知；職業(yè)道德規(guī)范和本崗位的安全監(jiān)管方式方法；識別和預(yù)防各種擾亂安全生產(chǎn)秩序行為的技能；發(fā)生緊急情況后報告的程序和方法；各種安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案；突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援方面的知識等。

第十一條安全生產(chǎn)技術(shù)技能教育。結(jié)合工作特點，開展安全操作、安全防護(hù)及預(yù)防事故等所必須具備的基本技能教育，包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程及事故案例警示教育等。

第十二條交通運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須兩年輪訓(xùn)一次，所有從業(yè)人員必須每年培訓(xùn)一次，其中安全崗位從業(yè)人員必須每年進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)并考試合格。各級交通運(yùn)輸部門主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管業(yè)務(wù)人員每兩年必須輪訓(xùn)一次。

第十三條各級交通運(yùn)輸管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全宣傳教育培訓(xùn)制度，建立檔案。在企業(yè)內(nèi)部推行定期安全知識教育和安全例會制度，落實管理人員和全體員工的安全教育培訓(xùn)，確保生產(chǎn)行為達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范規(guī)定的安全要求。在節(jié)假日、惡劣氣候條件、上崗前、工作對象改變、工作交換、新工藝、新設(shè)備生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)忍囟ㄇ闆r下做好及時安全教育培訓(xùn)工作。

第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。

湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全工作事前責(zé)任追究制度

第一條為增強(qiáng)全省交通運(yùn)輸行業(yè)各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實際，特制定本制度。

第二條各級交通運(yùn)輸主管部門、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)法定義務(wù)和責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

第三條交通運(yùn)輸行業(yè)各單位或個人，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定、或執(zhí)行安全生產(chǎn)工作決策部署不力、或落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施不到位以及存在重大安全隱患的，應(yīng)按照本制度進(jìn)行責(zé)任追究。

第四條事前責(zé)任追究分為對單位和個人兩種：

對單位追責(zé)分為責(zé)令整改、通報批評、誡勉約談、黃牌警告、取消評先評優(yōu)資格和依法暫扣、收回或吊銷相關(guān)證照等六種；

對個人追責(zé)分為通報批評、誡勉約談、罰款、暫扣、收回或吊銷相關(guān)證照和行政處分五種。

第五條凡有下列情形之一的，追究生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

1．違反或不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的;

2．安全機(jī)構(gòu)不健全,安全規(guī)章制度不完善的;

3．不按照要求排查安全隱患、開展安全專項整治的；

4．對重大安全隱患治理和整改不力的;

5．對職工未按要求進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的，特種作業(yè)人員未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、無證上崗的；

6．違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的;

7．安全管理混亂，安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

8．一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上小事故的；

9．未對違法違章行為和發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理的。

第六條凡有下列情形之一的，追究有關(guān)管理部門及責(zé)任人的責(zé)任:

1．不及時貫徹執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)工作方針和工作部署的;

2．未嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、條件和時限，對涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)事項進(jìn)行行政審批的（包括批準(zhǔn)、審核、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、驗收等）；

3．未按要求組織開展或指導(dǎo)下級部門開展打擊非法違法運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；

4．未按要求認(rèn)真組織開展其他安全專項檢查、督查和隱患排查治理的；

5．未完成上級下達(dá)的專項整治目標(biāo)的；

6．未對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達(dá)整改指令并跟蹤落實的；

7．未落實重大安全隱患掛牌督辦和專人督辦的；

8．未按時完成上級主管部門或本級人民政府下達(dá)的督查督辦指令的；

9．工作玩忽職守、徇私舞弊的。

第七條凡有下列情形之一的,追究有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位、管理部門及責(zé)任人的責(zé)任:

1．未落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度或未實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理分片指導(dǎo)聯(lián)系制的；

2．未按相關(guān)規(guī)定及時上報各類事故、重大隱患以及事故控制指標(biāo)進(jìn)度等安全生產(chǎn)信息的；

3．違反規(guī)定遲報、漏報或瞞報事故的;

4．改變事故性質(zhì)或庇護(hù)事故責(zé)任者的。

第八條事前追責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）由上級主管部門（或安委會）或由本單位（或安委會）根據(jù)本制度第五、第六、第七條的規(guī)定啟動追責(zé)程序；

（二）對單位的追責(zé)

1．責(zé)令整改、通報批評、誡勉約談、黃牌警告、取消評先評優(yōu)資格五項由啟動追責(zé)部門直接進(jìn)行；

2．暫扣、收回或吊銷相關(guān)證照由啟動追責(zé)部門提請相關(guān)發(fā)證發(fā)照部門依法依規(guī)進(jìn)行。

（三）對個人的追責(zé)

1．通報批評、誡勉約談二項由啟動追責(zé)部門直接進(jìn)行；

2．罰款由啟動追責(zé)部門提請有關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行；

3．暫扣、收回或吊銷相關(guān)證照由啟動追責(zé)部門提請相關(guān)發(fā)證發(fā)照部門依法依規(guī)進(jìn)行；

4．行政處分由啟動追責(zé)部門提請任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)(構(gòu))依法依規(guī)進(jìn)行。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。

湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查督辦工作制度

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、制度和措施的貫徹落實，及時整改和消除事故隱患，預(yù)防各類事故發(fā)生，特制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)督查督辦堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，在本級安委會的領(lǐng)導(dǎo)下由安委辦（含專業(yè)委員會）具體組織實施對下級單位和部門的督查督辦。

第三條督查督辦的主要事項

(一) 安全生產(chǎn)工作相關(guān)法律、法規(guī)、文件和會議貫徹執(zhí)行情況；明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項；領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的講話、批示及交辦需要落實并報告辦理結(jié)果的事項。

(二) 需要提供或報送安全生產(chǎn)工作的部署情況、制度方案、數(shù)據(jù)資料、總結(jié)材料等事項。

(三) 對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題、存在安全隱患等的整改查處。

(四) 由群眾舉報、媒體報道以及社會群眾關(guān)注度高的安全生產(chǎn)事件和安全隱患問題的整改查處。

(五) 安委辦認(rèn)為應(yīng)督查督辦的其它事項。

第四條督查督辦流程

(一) 對第三條中列舉的需要督查督辦的事項，根據(jù)內(nèi)容和分工，安委辦指定專門人員負(fù)責(zé)督辦，并及時下發(fā)督查督辦通知。

(二) 安委辦對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題要提出督辦意見的，可現(xiàn)場下達(dá)督查督辦通知書；緊急事項可以口頭或電話形式交辦，并在回單位后3個工作日內(nèi)完善督查督辦通知。

(三) 被督查督辦單位或承辦單位收到督查督辦通知后，要指定專人負(fù)責(zé)，必要時應(yīng)成立工作組，按要求及時組織實施，限時辦結(jié)，定期、準(zhǔn)確地向發(fā)出督查督辦指令的單位報告辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。

(四) 安委辦對督查督辦件進(jìn)行全程跟蹤，及時分類歸檔被督查督辦單位或承辦單位報送的辦理結(jié)果。

(五) 安委辦對需退回重辦的督查督辦件，應(yīng)及時通知被督查督辦單位或承辦單位，并說明退辦原因、辦理要求和完成期限。

第五條 安委辦對督查督辦件的辦理情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和通報。對辦理不力的情況予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六條安委辦將督查督辦工作列入年終對各責(zé)任單位的重要考核內(nèi)容。

第七條本制度自發(fā)布之日起施行。

湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)

安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故報告處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條為切實加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理，及時掌握和有效處置交通運(yùn)輸安全應(yīng)急信息，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故信息的報告及處理工作。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事故等級分類按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。

第三條本規(guī)定所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡稱事故信息），是指已經(jīng)發(fā)生的交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故和涉險事故的信息。

第二章 信息報送的程序和時限

第四條信息報送實行“首報事件，續(xù)報詳情”的辦法，信息的報告和處理應(yīng)遵循及時快速、準(zhǔn)確高效、分級報告的原則。發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)險情及事故的單位，必須及時向其主管部門和上級機(jī)關(guān)報告；遇有特殊情況的，應(yīng)采取積極措施，力爭在最短的時間內(nèi)報告。

（一）發(fā)生1—2人死亡及失蹤的一般事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人在接到報告后必須立即（不得超過1小時）向當(dāng)?shù)乜h級交通運(yùn)輸管理部門及安全監(jiān)管部門報告，并逐級上報至省交通運(yùn)輸廳備案。

（二）發(fā)生3—9人死亡或失蹤的較大事故，應(yīng)按規(guī)定程序和時限逐級上報至省交通運(yùn)輸廳備案。

（三）發(fā)生10人及以上死亡或失蹤的重大及特別重大事故，應(yīng)按規(guī)定程序和時限逐級上報交通運(yùn)輸部和省人民政府。必要時可越級報告。

第五條本行政轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生3人及以上死亡或失蹤的事故或險情時，事故或險情發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)立即、簡明、準(zhǔn)確地報告事故發(fā)生地縣級交通運(yùn)輸管理部門和安監(jiān)部門。

縣級交通運(yùn)輸管理部門在接報后，必須立即進(jìn)行核實和處置，符合規(guī)定報告的安全信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后按規(guī)定程序，在接到信息報告1小時內(nèi)將情況上報設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸管理部門及當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門。

第六條各設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門、廳直屬各單位接到較大以上事故信息報告后，應(yīng)及時通報設(shè)區(qū)市州政府或安監(jiān)部門，并在1小時內(nèi)將信息以書面或電子郵件形式報省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“安委辦”）；信息報出后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。因特殊情況不能在1小時內(nèi)以書面或電子郵件形式報告的，應(yīng)先以電話等形式報告，并說明情況或理由，待條件許可后立即進(jìn)行補(bǔ)報。

第七條省交通運(yùn)輸廳安委辦負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報告和處理的管理工作，安委辦電話：0731—88770236，88770238，88770239（傳真），電子郵箱：。

第三章 信息報送的內(nèi)容

第八條信息的內(nèi)容應(yīng)簡明準(zhǔn)確、要素完整、重點突出，包括以下要素：

（一）事件發(fā)生的時間、地點及信息來源；

（二）事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢；

（三）已采取的措施或處置情況、現(xiàn)場指揮救援主要情況、下一步的工作計劃或意見；希望上級及有關(guān)部門支持援助的事項；

（四）信息報送單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

第九條對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時核實補(bǔ)充內(nèi)容，并將后續(xù)情況及時上報。對處置的新進(jìn)展、出現(xiàn)的新問題、傷亡人數(shù)的新變化（道路交通運(yùn)輸事故發(fā)生之日起7日內(nèi)、其他事故發(fā)生之日起30日內(nèi)）等要及時續(xù)報，重大以上事件的處置情況應(yīng)每日一報或及時報告。

第四章 信息的處置

第十條按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，上報信息按行業(yè)管理類別實行分級對口上報。廳安委辦負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故信息處置牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作。水上事故或險情由省地方海事局負(fù)責(zé)，道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故或險情由省道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)，交通重點工程建設(shè)安全事故或險情由省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，高速公路事故或險情由省高速公路管理局負(fù)責(zé)，普通公路事故或險情由省公路管理局負(fù)責(zé)。各市州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故信息的處置工作。

第十一條省交通運(yùn)輸廳安委辦收到上報的較大以上事故或險情信息后，應(yīng)立即按規(guī)定的程序報分管領(lǐng)導(dǎo)，并抄報廳主要領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送廳機(jī)關(guān)相關(guān)對口業(yè)務(wù)處室：道路、水路運(yùn)輸和港口事故抄送廳綜合交通運(yùn)輸管理處；水上交通安全事故抄送廳安全監(jiān)督處；交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故抄送廳基本建設(shè)處；公路養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)事故抄送廳計劃統(tǒng)計處。由相關(guān)對口業(yè)務(wù)處室提出擬辦意見后報告相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示或指示辦理，并將有關(guān)情況意見抄送廳安委辦。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和廳領(lǐng)導(dǎo)指示，廳安委辦會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室及時上報信息，重大以上事故信息于接報后2小時內(nèi)報交通運(yùn)輸部和省人民政府，每級上報的時間最遲不得超過2小時。較大水上交通、工程施工事故、道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故信息于接報3小時內(nèi)上報。同時密切關(guān)注事件進(jìn)展，將處置情況及最新進(jìn)展情況報交通運(yùn)輸部、省人民政府應(yīng)急辦及安委辦。在上報信息的同時必須報告廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

海事、運(yùn)管、質(zhì)安、公路等部門（機(jī)構(gòu)）在執(zhí)行本制度信息報送要求的同時，應(yīng)按照各行業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度要求的文本、格式、渠道、時限等及時將相關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)事件或事故信息報送交通運(yùn)輸部和省人民政府。

第十二條各級交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)接報較大及以上事故或險情信息后，須立即實行24小時值班制度。事故或險情發(fā)生后，應(yīng)按照職責(zé)規(guī)定立即組織人員趕赴現(xiàn)場指揮或者協(xié)助指揮救援、調(diào)查，事故現(xiàn)場處置指揮和善后處理以屬地政府為主。根據(jù)管理職責(zé)范圍，原則上遵循以下規(guī)定：

一般事故或險情，縣級交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事有關(guān)單位及部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮或者協(xié)助處置。

較大事故或較大以上險情，廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按“一崗雙責(zé)”規(guī)定，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮或者協(xié)助處置。

重大及以上事故或險情，按“一崗雙責(zé)”規(guī)定，廳分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和廳安委辦、廳對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人以及廳直有關(guān)單位、設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場指揮或者協(xié)助處置。廳主要領(lǐng)導(dǎo)視情況決定是否趕赴事故現(xiàn)場。

事故或者險情處置應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作和職責(zé)規(guī)定，交通運(yùn)輸管理部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，與已到達(dá)現(xiàn)場的其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會商，依據(jù)規(guī)定確定救援方案，組織搶險和施救。必要時按規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)事故或險情類別，應(yīng)及時與安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、氣象、國土、水文、水利等部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對預(yù)測預(yù)報信息的掌握，有針對性地采取救援對策和措施；全面掌握事件發(fā)展動態(tài)，并及時向上級報告，為上級決策處理提供建議和依據(jù)。

第十三條上級部門及領(lǐng)導(dǎo)對事故處置工作的指示或批示，相關(guān)部門應(yīng)及時向事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門或有關(guān)單位傳達(dá)。事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門或有關(guān)單位要及時將上級領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示傳達(dá)到現(xiàn)場救援指揮部，及時組織貫徹落實。

第十四條各設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門、廳直屬各單位以“交通運(yùn)輸突發(fā)事件及事故信息”（見附件）及行業(yè)事故報表的形式將事件信息報廳。傳真或電子郵件上報后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。

第十五條上報“交通運(yùn)輸突發(fā)事件及事故信息”在事件情況未明、責(zé)任不清、未經(jīng)授權(quán)之前，不得隨意向社會傳遞不確定的事故或險情信息。

第五章 信息報送的責(zé)任及獎罰

第十六條按照行業(yè)管理歸口上報的原則，各設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門及廳屬各單位為向廳報送信息責(zé)任主體單位；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門為向市州報送信息責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)縣級信息管理和上報工作；事故或事件責(zé)任單位為信息報告責(zé)任主體單位，單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為信息報告第一責(zé)任人。各單位安委辦主任是信息處理和報送主要責(zé)任人，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。

第十七條各級交通運(yùn)輸管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)及時建立信息報告員制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人。

第十八條省交通運(yùn)輸廳安委辦每年結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)考核對各設(shè)區(qū)市、州交通運(yùn)輸主管部門、廳直屬各單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故信息報告和處理情況進(jìn)行考核；對及時準(zhǔn)確報告的單位給予表揚(yáng)；對遲報、漏報、謊報或者瞞報的單位予以批評。因遲報、謊報、瞞報、漏報信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，將依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第十九條各級交通運(yùn)輸管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)參照本制度制訂本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故信息報告和處理規(guī)定或具體實施細(xì)則。

各級交通運(yùn)輸管理部門是指各級交通運(yùn)輸主管部門、海事（水運(yùn)管理）部門、道路運(yùn)輸管理部門、公路管理部門、高速公路管理部門、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門等。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（附件略）

湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患

排查整改工作制度

第一章 總 則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患的排查整改，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實際，特制定本制度。

第二條凡在生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致人身傷亡或財產(chǎn)損失等事故發(fā)生的因素，均稱為安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱安全隱患）。

第三條安全隱患排查整改堅持“誰所有、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“法人代表負(fù)第一位責(zé)任”、“誰存在安全隱患誰負(fù)責(zé)籌措資金排查整改”、“誰負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管誰負(fù)責(zé)隱患督查督辦”和“責(zé)任追究”的原則，確保安全隱患排查整改措施落實到位。

第四條安全隱患分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。等級標(biāo)準(zhǔn)按照可能發(fā)生的事故等級對應(yīng)。

第五條本制度適用于全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位。

第二章 安全隱患排查

第六條安全隱患排查分為主動排查與被動排查。

（一） 主動排查是指各單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營中自查出來的安全隱患。各單位應(yīng)對主動排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即實施整改，其中較大以上的安全隱患及整改情況要及時上報市州、縣交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二） 被動排查是指各單位在接受上級安全檢查中被查出來的安全隱患。被動排查出的安全隱患，能立即整改的必須立即整改；難以立即整改的要采取防范和監(jiān)控措施，制定整改方案，并由檢查單位填寫《交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全隱患排查整改通知書》（以下簡稱《整改通知書》，見附表一），送達(dá)存在安全隱患的單位或部門，同時報送市州、縣（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門或其上級行政主管部門備案。

（三）主動排查或被動排查發(fā)現(xiàn)的重大以上級別安全隱患，必須報省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、安委辦和廳直相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第七條《整改通知書》內(nèi)容主要包括：安全隱患類別、安全隱患具體部位及主要內(nèi)容、整改要求及期限、安全防范保障措施、排查整改責(zé)任單位及責(zé)任人、檢查單位及安全檢查組成員等。

第八條各級各單位必須建立《安全隱患排查整改匯總統(tǒng)計臺賬》（以下簡稱《安全隱患臺賬》，見附表二）。存在隱患的單位對主動排查和被動排查的安全隱患匯總建立臺賬；市州及以下交通運(yùn)輸部門對下級上報、本級檢查發(fā)現(xiàn)和其他部門交由備案的安全隱患匯總建立臺賬；廳直相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對本單位檢查發(fā)現(xiàn)、本行業(yè)領(lǐng)域省級掛牌督辦的安全隱患或者重大以上級別的安全隱患，應(yīng)匯總建立臺賬，并按一崗雙責(zé)要求報廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和安委辦備案。

第三章 安全隱患整改及驗收

第九條所有安全隱患必須由存在隱患的單位實施全程監(jiān)控整改，并跟蹤整改落實情況，直至隱患消除。安全隱患整改資金，由存在安全隱患的單位負(fù)責(zé)籌措解決。

第十條存在較大級別以上安全隱患的單位應(yīng)成立整改小組，責(zé)任人為該單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人，責(zé)任人可委托分管副職作為執(zhí)行責(zé)任人。

第十一條安全隱患整改小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全隱患的現(xiàn)場管理和監(jiān)控，掌握其動態(tài)變化；

（二）負(fù)責(zé)落實整改資金、物資設(shè)備等；

（三）負(fù)責(zé)落實《整改通知書》的各項要求，確保安全隱患得到消除；

（四）制定安全隱患處置應(yīng)急預(yù)案，保持各種救援、處置設(shè)施設(shè)備和救護(hù)用品等完好有效。

（五）負(fù)責(zé)安全隱患整改后的自查評審、申報驗收銷號、整改資料歸檔等工作。

第十二條存在安全隱患的單位按《整改通知書》要求完成安全隱患整改后，安全隱患為一般等級的應(yīng)及時向縣級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)寫出報告，申請驗收；較大等級以上的安全隱患應(yīng)向市州交通運(yùn)輸主管部門或其委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)寫出報告，申請驗收；重大等級以上（含省級掛牌）的安全隱患實行逐級驗收、報告制度，在縣、市逐級驗收后由市州交通運(yùn)輸主管部門或其委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)向廳直相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)寫出報告申請復(fù)核驗收。

第十三條市州、縣（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)收到申請驗收報告后應(yīng)組織安全專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審查驗收，驗收合格后，形成結(jié)論報告，并對該安全隱患予以銷號。其中重大等級以上（含省級掛牌）安全隱患由廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核驗收，復(fù)核驗收合格報告必須報廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和廳安委辦備案。

第四章 督查督辦

第十四條安全隱患整改督查督辦實行“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則。

第十五條安全隱患整改督辦由存在安全隱患單位的上級行政主管部門負(fù)責(zé)。

一般等級以上安全隱患整改落實情況由縣級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督查督辦；

較大等級以上安全隱患整改落實情況由市州交通運(yùn)輸主管部門或其委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督查并掛牌督辦；

重大等級以上的安全隱患掛牌督辦按照《湖南省交通運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對重大等級以上安全隱患整改情況的督查督辦，市州交通運(yùn)輸主管部門和廳直相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和廳安委辦報送督查督辦情況，直至安全隱患得到消除。

廳直各單位負(fù)責(zé)本單位安全隱患整改落實情況的督查督辦。

第十六條重大等級以上的安全隱患整改落實情況分別由以下廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督查督辦：

水上交通、水路運(yùn)輸、港口及航道由省水運(yùn)管理局（廳安全生產(chǎn)委員會水上交通安全專業(yè)委員會）負(fù)責(zé)；

道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)）由省道路運(yùn)輸管理局（廳安全生產(chǎn)委員會道路運(yùn)輸安全專業(yè)委員會）負(fù)責(zé)；

高速公路由省高速公路管理局負(fù)責(zé)；

普通公路由省公路管理局負(fù)責(zé)。

第十七條省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局（廳安全生產(chǎn)委員會交通建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委員會）負(fù)責(zé)對全省公路水運(yùn)在建工程項目督查督辦情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十八條廳相關(guān)處室按照安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”分工，對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大級別以上安全隱患整改跟蹤督查督辦情況實行歸口管理。

第十九條對可能發(fā)生較大事故以上的隱患排查整改措施不到位、不能確保安全時，存在安全隱患單位的上級行政主管部門或法律法規(guī)授權(quán)的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)或停止?fàn)I運(yùn)通知。

第五章 檔案管理

第二十條安全隱患排查整改情況要分級建立檔案：

所有安全隱患排查整改情況均應(yīng)由安全隱患存在單位及其上級行政主管部門建立檔案。

縣級交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般及以上所有安全隱患檔案的建立；

市州交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)較大及以上所有安全隱患檔案的建立；

重大級別以上安全隱患(含省級掛牌隱患)檔案的建立和銷案分別由負(fù)責(zé)跟蹤督查督辦和歸口管理的廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十一條安全隱患排查整改檔案主要內(nèi)容：

（一）《安全隱患臺賬》，屬被動排查的安全隱患應(yīng)包括對應(yīng)的《整改通知書》；

（二）存在安全隱患的單位排查整改的有關(guān)資料；

（三）存在安全隱患的單位自查評審材料和申請審查驗收的報告；

（四）有關(guān)部門審查驗收（含省級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的復(fù)核驗收）的結(jié)論報告，安全隱患銷案批復(fù)。

第二十二條安全隱患排查整改的檔案要做到專人(或兼職)管理，及時準(zhǔn)確，完整成套，長期保存。

第六章 責(zé)任追究

第二十三條有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和應(yīng)負(fù)的責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)令改正、通報批評、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

（一）單位主動排查不全面，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)隱患釀成事故的；或主動排查已發(fā)現(xiàn)但整改不力釀成事故的；

（二）瞞報隱患釀成事故的；

（三）隱患存在單位不按《整改通知書》要求整改釀成事故的；

（四）隱患存在單位不積極配合進(jìn)行整改驗收、復(fù)核驗收的；

（五）不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整改要求的；

（六）對隱患整改督查督辦不力而釀成事故的。

第七章 附 則

第二十四條各單位可參照本制度對本單位、本行業(yè)安全隱患排查整改工作制定具體管理辦法和補(bǔ)充規(guī)定。

第二十五條本制度與有關(guān)法律法規(guī)及上級規(guī)定不相符合的，按有關(guān)法律法規(guī)及上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

（附件略）

湖南省交通運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度

第一條為強(qiáng)化對重大安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條交通運(yùn)輸行業(yè)的重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦活動及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條重大安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在道路和水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)以及交通公路水運(yùn)工程建設(shè)、運(yùn)營中有可能導(dǎo)致重大以上事故，危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的隱患。

第四條各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對以下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運(yùn)輸管理部門督查、巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

（二）企業(yè)或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；

（三）上級要求整改或同級相關(guān)管理部門移交的重大隱患；

（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患。

第五條重大隱患掛牌督辦，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主管的原則進(jìn)行。市州交通運(yùn)輸主管部門能夠自行組織、督促整改的重大隱患，由市州交通運(yùn)輸主管部門掛牌督辦。行業(yè)領(lǐng)域突出的重大隱患，由各級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)掛牌督辦。涉及到跨市州和多個部門的，或是問題特別嚴(yán)重可能導(dǎo)致重特大事故的、情況特別緊急的重大隱患，在市、州按規(guī)定掛牌督辦的同時，可報請廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或省廳進(jìn)行掛牌督辦。對廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或廳掛牌督辦的重大隱患，由市州交通運(yùn)輸主管部門和廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雙重跟蹤督辦。

第六條交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位是重大隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全重大隱患排查、治理、報告和整改銷號等制度。

第七條交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，對確認(rèn)存在重大隱患的，應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立安全風(fēng)險告知牌，并向其上一級單位和相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報備。報備主要內(nèi)容包括：

（一）隱患的狀態(tài)及產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度說明

（三）隱患消除前的有效防控措施；

（四）隱患的治理方案。

第八條各市州交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以檢查確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，按照以下程序進(jìn)行掛牌：

（一）根據(jù)第五條規(guī)定，分別由市州交通運(yùn)輸局、廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、廳安委辦或廳安委會相關(guān)專業(yè)委員會下達(dá)掛牌督辦通知書。

（二）掛牌督辦通知書下發(fā)

市州交通運(yùn)輸局掛牌督辦通知書發(fā)縣級交通運(yùn)輸主管部門和市州交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)；

廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)掛牌督辦通知書發(fā)市州交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)；

廳安委辦或廳安委會相關(guān)專業(yè)委員會掛牌督辦通知書發(fā)市州交通運(yùn)輸局、廳直行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

掛牌督辦通知書應(yīng)抄同級人民政府安委辦。

第九條掛牌督辦通知書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）督辦單位名稱；

（二）掛牌督辦內(nèi)容，包括重大隱患名稱、位置、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；

（三）整改要求；

（四）整改期限；

（五）下達(dá)督辦通知書單位名稱。

第十條督辦單位應(yīng)當(dāng)按照掛牌督辦通知書的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位整改落實。

生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掛牌督辦通知書的要求制定整改方案。

第十一條重大隱患整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）目標(biāo)和任務(wù)；

（二）方法、措施和預(yù)案；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障；

（四）責(zé)任部門和責(zé)任人；

（五）時限和要求。

第十二條掛牌督辦通知書發(fā)出部門應(yīng)當(dāng)跟蹤重大隱患的整改。督辦單位應(yīng)當(dāng)向掛牌督辦通知書發(fā)出部門報送掛牌督辦登記表格，加強(qiáng)與掛牌督辦通知書發(fā)出部門的溝通，及時匯報重大隱患整改情況。

第十三條非因生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位原因?qū)е轮卮箅[患不能如期整改的，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)制定確保安全的防范保障措施，并報督辦單位。

第十四條重大隱患治理整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位應(yīng)及時向督辦單位提交申請驗收銷號的書面報告，報告中應(yīng)附有以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預(yù)防措施；

（五）自行驗收的相關(guān)資料及驗收負(fù)責(zé)人的簽字材料；

（六）其他意見建議。

第十五條按照“誰督辦、誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)督辦的管理部門自收到銷號申請報告起15個工作日內(nèi)對報告進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場核查，必要時可委托專家組或評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗收復(fù)查。符合整改要求的，應(yīng)當(dāng)予以驗收銷號并申請掛牌督辦通知書發(fā)出部門予以摘牌；不符合要求的，責(zé)令繼續(xù)整改。

第十六條對未按掛牌督辦通知書要求進(jìn)行整改或經(jīng)2次以上整改仍不符合安全生產(chǎn)要求的，掛牌督辦通知書發(fā)出部門應(yīng)當(dāng)給予督辦單位或生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位通報批評、安全生產(chǎn)約談、列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管或跟蹤管理對象。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

第十七條各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立重大隱患排查治理臺賬（數(shù)據(jù)庫），將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱患治理工作開展好的給予獎勵，對重大隱患治理工作開展不力的，視情況予以通報批評、誡勉約談等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。

（附件略）

湖南省交通運(yùn)輸廳安全工作例會制度

第一條總 則

為及時貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的最新指示及工作部署，總結(jié)前階段全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，動員部署下階段安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)以及部省有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，特制定本制度。

第二條安全工作例會相關(guān)規(guī)定

（一）會議時間：例會原則上每季度召開一次，召開時間一般在本季度第一個月的中下旬。因工作需要或特殊情況，經(jīng)廳安委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，可延期、取消或以臨時召開工作調(diào)度會議替代。

（二）會議形式：例會以現(xiàn)場集中或電視電話會議或現(xiàn)場觀摩會等形式召開，可根據(jù)工作需要，與其他會議合并召開。

（三）參會人員：廳安委會領(lǐng)導(dǎo)，各市州交通運(yùn)輸局和廳直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全（處）科長，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及會議邀請的相關(guān)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（四）廳安委辦具體負(fù)責(zé)例會的各項籌備工作，特殊情況下也可委托其他單位協(xié)助籌備。

第三條安全工作例會主要內(nèi)容

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級政府及有關(guān)部門相關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、方針政策、文件、通知精神以及重要決定。

（二）通報全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作情況；總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，討論研究解決安全工作中存在的突出問題和安全隱患的方法；部署下階段安全生產(chǎn)主要工作。

（三）根據(jù)季節(jié)特點和上級要求，部署開展安全生產(chǎn)專項整治活動、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。

（四）需要部署的其他工作。

第四條其他要求

根據(jù)會前通知要求，各參會單位應(yīng)向會議籌備單位及時提供工作總結(jié)及工作安排、經(jīng)驗發(fā)言等相關(guān)材料。會議原則上要求各參會單位均做討論發(fā)言準(zhǔn)備，根據(jù)會議議程安排，也可于會前指定發(fā)言單位。

第五條會議紀(jì)要

會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)發(fā)參會單位，對例會研究的主要事項和做出的重大決議，各參會單位應(yīng)認(rèn)真部署，各司其職，確保安全生產(chǎn)的各項工作部署和措施落到實處。

第六條本制度未盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條本制度自發(fā)布之日起施行。