上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的通知

局機關(guān)各科室、隊，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：

現(xiàn)將《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局

2024年12月17日

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

舉報獎勵辦法

第一條為加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)舉報獎勵（以下簡稱舉報獎勵），是指區(qū)應(yīng)急局對屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的報告或舉報事項（以下統(tǒng)稱“舉報事項”），經(jīng)查證屬實的，根據(jù)報告人或舉報人（以下統(tǒng)稱“舉報人”）意愿，給予獎勵的行為。

第三條舉報獎勵遵循合法舉報、適當獎勵、分級負責和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第四條舉報獎勵應(yīng)當符合下列條件：

（一）有具體的安全生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患或違法行為線索；

（二）舉報內(nèi)容事先未被應(yīng)急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掌握的，或者雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的；

（三）舉報事項經(jīng)查證屬實或部分屬實的；

（四）采用實名或隱名舉報的。

前款所稱實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式的舉報形式。隱名舉報是指舉報人未提供真實姓名，但提供能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使應(yīng)急管理部門能夠與之取得聯(lián)系的舉報形式。

第五條有下列情形之一的，不屬于本辦法規(guī)定的獎勵范圍：

（一）舉報人系應(yīng)急管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員及其近親屬；

（二）舉報人系依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告安全生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患和違法行為義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員及其近親屬；

（三）舉報人系應(yīng)急管理部門聘請或者通過協(xié)議約定負有報告安全生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患和違法行為職責的人員以及在監(jiān)管執(zhí)法中聘請的專家或者專業(yè)人員；

（四）舉報人為獲取不正當利益的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急管理部門接到相關(guān)舉報事項前已排查出隱患并開展治理的，或者已向應(yīng)急管理部門報告隱患整改方案的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的獎勵情形。

第六條舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實，按以下標準給予舉報人獎勵：

（一）舉報對象被應(yīng)急管理部門依法實施行政處罰的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵5000元，最高不超過30萬元；

（二）舉報對象未被應(yīng)急管理部門予以行政處罰，但已開具現(xiàn)場處理措施決定書、責令限期整改指令書的，給予舉報人1000元以上3000元以下獎勵；

（三）涉及舉報瞞報、謊報事故的，獎勵金額按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)計算：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第七條報告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，被本區(qū)應(yīng)急管理部門采納、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟、社會效益的，經(jīng)由區(qū)應(yīng)急局組織評議，給予獎品或者1000元以下獎勵；所報告的重大風(fēng)險涉及城市安全，且有特別貢獻的，經(jīng)報區(qū)應(yīng)急局主要負責人批準，給予最高不超過2萬元獎勵。

第八條舉報獎勵的實施遵循以下原則：

（一）多人多次舉報同一事項的，對受理時間最先的舉報人給予獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報的第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取獎勵；

（二）同一舉報內(nèi)容已獲得應(yīng)急管理部門或其他部門相同類型獎勵的，不再重復(fù)給予獎勵。

第九條舉報獎勵按以下程序辦理：

（一）舉報事項處理完畢（收到舉報處理部門提供的執(zhí)法文書等相關(guān)材料）后5個工作日內(nèi)，區(qū)應(yīng)急局負責具體實施舉報獎勵工作的部門（以下簡稱舉報獎勵部門）以電話和短信方式，通知舉報人領(lǐng)取獎勵。舉報人應(yīng)當提供本人身份證、銀行賬戶（含開戶行信息）等基本信息，以及其他必要的證明材料（均為復(fù)印件或者電子身份證截圖等形式），相關(guān)材料可通過電子郵件、傳真、郵寄等方式提供；

（二）舉報獎勵部門根據(jù)舉報人提供的信息，制作《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表》，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局財務(wù)部門審核，報區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，由財務(wù)部門按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將舉報獎勵款項匯至舉報人提供的銀行賬戶；

（三）舉報人提供材料后（以收到全部材料之日起計算），舉報獎勵部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成獎勵發(fā)放（不計算銀行匯款處理時間）；

（四）《獎勵審批表》原件、舉報人身份證明等材料復(fù)印件應(yīng)歸入財務(wù)發(fā)放憑證。

第十條舉報人有下列情形之一的，視作舉報人放棄獎勵：

（一）通知舉報人后，舉報人明確表示不需要獎勵的；

（二）按照舉報人預(yù)留的聯(lián)系方式，自舉報事項處理完成之日起60日內(nèi)始終無法聯(lián)系舉報人告知有關(guān)事項的；

（三）舉報人接到獎勵通知后超過60日未提供相關(guān)材料和信息的；

（四）舉報人申請獎勵時提供的本人聯(lián)系方式等相關(guān)信息與舉報時提供的信息不一致，且未做出合理解釋的。

第十一條舉報獎勵部門應(yīng)當如實記錄通知舉報人領(lǐng)取獎勵情況，做好獎勵發(fā)放記錄，建立獎勵檔案。檔案材料包括但不限于舉報原始記錄、舉報事項辦結(jié)報告、相關(guān)執(zhí)法文書、獎勵告知情況材料、獎勵發(fā)放登記表等書面材料。

相關(guān)檔案材料保存和管理要求，按照信訪工作材料歸檔有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條區(qū)應(yīng)急局工作人員應(yīng)當對舉報人身份的相關(guān)情況、舉報內(nèi)容、獎勵情況等嚴格保密。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應(yīng)責任。

第十三條舉報人借舉報之名，故意捏造事實誣告他人、弄虛作假騙取獎勵的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。被舉報人對舉報人進行打擊報復(fù)的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

第十四條區(qū)應(yīng)急局工作人員有以下情形，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵的；

（二）對舉報事項未核實查辦的；

（三）未經(jīng)舉報人同意，違規(guī)泄露舉報人身份情況、舉報內(nèi)容，或者幫助舉報對象逃避查處的。

第十五條舉報獎勵費用納入同級財政預(yù)算，按本區(qū)財政資金管理有關(guān)規(guī)定合理使用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室對國家、本市和本區(qū)安全生產(chǎn)考核、巡查過程中查證屬實的舉報事項，可參照本辦法發(fā)放專項舉報獎勵，相關(guān)費用參照前款規(guī)定管理。

第十六條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的舉報獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

第十七條本區(qū)應(yīng)急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，并嚴格保護其合法權(quán)益。

本區(qū)應(yīng)急管理部門可以在危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，以及信息員提供的線索，按照規(guī)定核查屬實的，給予舉報人或者信息員現(xiàn)金獎勵，獎勵標準在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加20%。

第十八條本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵工作實施辦法〉的通知》（寶應(yīng)急〔2022〕6號）同時廢止。

附件：上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

舉報獎勵審批表